2020年1月16日，中美第一階段經(jīng)濟貿易協(xié)議發(fā)布，其中包括“乳品和嬰幼兒配方乳粉”部分條款。對此，中國乳制品工業(yè)協(xié)會原理事長宋昆岡接受新京報記者采訪時認為，協(xié)議中有關乳品和嬰幼兒配方乳粉的條款，不會對我國乳制品生產和消費市場造成沖擊，主要是為美國嬰幼兒奶粉在中國的配方注冊提供便利。
有業(yè)內人士預計，屆時美國工廠最快有望在105個工作日內完成在中國監(jiān)管部門的配方注冊。
美國奶粉入華注冊審批提速
2016年1月，伴隨原國家食品藥品監(jiān)督管理總局向世界貿易組織（WTO）遞交《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法（送審稿）》，奶粉注冊制新政從國產品牌延伸至進口品牌。按照注冊制管理辦法等相關規(guī)定，以一般貿易方式進入中國的進口嬰幼兒配方奶粉，其工廠及配方需在華取得雙重注冊資質。
據(jù)一位跨國奶粉企業(yè)相關負責人向新京報記者透露，進口嬰幼兒奶粉向中國監(jiān)管部門申請配方注冊，從提交材料到現(xiàn)場審核再到注冊證下發(fā)，需經(jīng)歷一個漫長的過程。在他看來，此次中美經(jīng)貿協(xié)議中，有關美國嬰幼兒配方乳粉產品注冊申請的審查時限規(guī)定有利于美國奶粉企業(yè)在華注冊提速。
協(xié)議規(guī)定，中國監(jiān)管部門在接到美國工廠嬰幼兒配方奶粉的注冊申請后，通常需在45個工作日內完成技術審查，并在完成技術審查后的40個工作日內，完成有關核查、檢查、抽樣或檢測。上述步驟完成后，要在20個工作日內完成產品注冊。
“以此計算，今后美國工廠最快有望在105個工作日內拿到產品的配方注冊證?！鄙鲜瞿谭燮髽I(yè)負責人稱，當然最快105個工作日拿到注冊證是一種理想狀態(tài)，要排除掉技術評審環(huán)節(jié)、現(xiàn)場查驗不合格項目的改正等因素，實際一個配方拿到手可能還需要一年多的時間。
對我國乳制品市場影響不大
中國乳制品工業(yè)協(xié)會原理事長宋昆岡認為，中美經(jīng)貿協(xié)議有利于加快美國嬰幼兒配方奶粉的審批速度，“通過注冊后，美國產品能不能在中國市場賣好，還要看他們自己。整體來看，協(xié)議不會對我國乳制品生產和消費市場造成沖擊?！?
海關總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年1月-9月，我國共進口嬰幼兒配方奶粉25.89萬噸，其中歐盟、新西蘭、澳大利亞為我國進口嬰配粉三大來源地，美國并非主要來源國。
而根據(jù)海關總署公布的最新注冊名單，目前取得在華注冊資質的美國嬰幼兒配方乳品生產企業(yè)僅有6家，包括雅培2家、PBM 1家、Maple Island（楓葉島）1家、美贊臣2家。新西蘭的嬰配工廠在華注冊數(shù)量為17家，澳大利亞為15家，荷蘭為12家，法國為10家。
據(jù)上述奶粉企業(yè)負責人了解，上述6家取得在華注冊資質的美國工廠，尚沒有嬰幼兒奶粉通過中國配方注冊。
美國奶粉巨頭美贊臣方面1月16日回應新京報記者稱，中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議基本不會給公司帶來影響，“美贊臣中國在售的產品主要進口自荷蘭或在中國本土生產，包括藍臻、鉑睿、草飼安兒寶等?！绷硪幻绹谭劬揞^雅培截至發(fā)稿尚未給出回應。
獲允進口新式乳品與國內產品不沖突
除嬰幼兒配方粉外，中美經(jīng)貿協(xié)議中還出現(xiàn)了一些不太常見的乳制品詞匯，如允許美國“延長貨架期乳”進口并在中國作為巴氏殺菌乳銷售；允許美國“超濾液態(tài)乳”按調制乳類別輸入中國，且產品具有“超濾技術”標識；按照中國《關于規(guī)范進口尚無食品安全國家標準審查工作的通知》的要求，完成美國“食用乳滲透物粉”的審批與進口等。
宋昆岡對此表示，上述這些乳制品我國企業(yè)很少生產，跟市場上現(xiàn)有產品不沖突。乳業(yè)專家宋亮則認為，經(jīng)貿協(xié)議或有利于提升美國相關產品在中國市場的競爭優(yōu)勢，如標識出“超濾技術”，與其他產品進行區(qū)隔。
據(jù)宋昆岡介紹，延長貨架期巴氏奶通常采用ELS工藝，此類產品在日本的保質期通常是1個月，在歐洲為45天。學術資料顯示，對“超過正常巴氏滅菌”的ESL工藝，國際上分為英式和美式兩種。英式ESL工藝是將牛奶加熱到90℃，保持5秒鐘瞬時降溫，保質期通常為14-30天；美式ESL工藝瞬時加熱溫度則可達到138℃，保持2秒，保質期可延長至45-60天。
而“超濾液態(tài)乳”通常是將產品中的乳糖分離出去，適合乳糖不耐受的人群飲用。據(jù)宋昆岡解釋，將“超濾液態(tài)乳”歸為調制乳類別，是因為其牛奶成分發(fā)生了變化，與僅以牛奶為原料的巴氏奶和純牛奶有區(qū)別?！澳壳拔覈臒o乳糖牛奶主要通過添加酶，使奶中的乳糖變成葡萄糖或半乳糖，相比之下，我認為超濾技術是不經(jīng)濟的。”
對于“乳滲透物粉”，同樣是將一部分牛奶中的乳糖分離出去后再進行噴粉，“目前國內沒有乳滲透物粉的標準，但我國已允許相關產品的進口，如從新西蘭進口的高蛋白奶粉或濃縮蛋白粉，國內企業(yè)并不生產?！彼卫f。
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