全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 建設(shè)富裕美麗河南
——省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng)宋虎振就如何貫徹落實(shí)2022年省委一號(hào)文件答記者問(wèn)河南是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)村人口大省，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、做好2022年“三農(nóng)”工作，對(duì)高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南具有重要意義。中央一號(hào)文件印發(fā)后，河南迅速對(duì)標(biāo)對(duì)表文件精神，近日印發(fā)了《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。日前，就全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門如何貫徹落實(shí)省委一號(hào)文件等相關(guān)問(wèn)題，省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng)宋虎振回答了本報(bào)記者提問(wèn)。問(wèn)題一：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，今年省委一號(hào)文件明確了哪些年度工作要點(diǎn)和任務(wù)清單？在貫徹落實(shí)方面有何要求？宋虎振：今年的省委一號(hào)文件，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話指示，深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和省第十一次黨代會(huì)精神，錨定“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，對(duì)做好2022年“三農(nóng)”工作、扎實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出部署。文件共10個(gè)部分、45條，概括起來(lái)，就是提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力和堅(jiān)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“三個(gè)重點(diǎn)”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。 貫徹落實(shí)省委一號(hào)文件要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)。今年是黨的二十大召開(kāi)之年，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，具有特殊重要意義，要堅(jiān)持把穩(wěn)字當(dāng)頭與積極作為結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅、全年紅。一是抓好夏糧生產(chǎn)。河南作為全國(guó)小麥第一生產(chǎn)大省，要重?fù)?dān)上肩，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，分區(qū)分類管理，繼續(xù)促弱轉(zhuǎn)壯。繼續(xù)堅(jiān)持一招不落、一環(huán)不失，把好干旱、倒春寒、赤霉病、干熱風(fēng)、爛場(chǎng)雨5個(gè)關(guān)口，力奪夏糧豐收。二是抓好穩(wěn)產(chǎn)保供。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，對(duì)1208家年出欄3000頭以上規(guī)模豬場(chǎng)掛牌保護(hù)，確保能繁母豬穩(wěn)定在400萬(wàn)頭左右。持續(xù)打造花生優(yōu)勢(shì)區(qū)，穩(wěn)面積、提產(chǎn)能。抓好40個(gè)蔬菜大縣和中心城市周邊設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，增強(qiáng)春季供應(yīng)能力。三是抓好災(zāi)后重建。全省760萬(wàn)畝水毀農(nóng)田，已完成176萬(wàn)畝Ⅲ類水毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田修復(fù)；6月底前完成232.5萬(wàn)畝Ⅱ類恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，年底前164萬(wàn)畝Ι類水毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重建項(xiàng)目和187.5萬(wàn)畝水毀一般農(nóng)田新建項(xiàng)目大頭落地。四是抓好“六清六治”。突出抓好重點(diǎn)區(qū)域，確保5月底前實(shí)現(xiàn)村莊凈起來(lái)、綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)。啟動(dòng)“十縣百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)、整體提升。五是研究出臺(tái)一批行動(dòng)計(jì)劃。加快推動(dòng)出臺(tái)綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃、肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)民持證培訓(xùn)意見(jiàn)、增加農(nóng)民收入意見(jiàn)等，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅全年紅，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。問(wèn)題二：省委省政府牢記習(xí)近平總書記囑托，始終把糧食生產(chǎn)放在心上、抓在手上。今年省委一號(hào)文件對(duì)抓好糧食生產(chǎn)是如何部署的？下一步將采取哪些措施來(lái)穩(wěn)產(chǎn)保供奪豐收？ 宋虎振：今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的農(nóng)業(yè)界社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí),又一次重講“三農(nóng)”、重講糧食生產(chǎn)。我們將牢記總書記囑托，認(rèn)真貫徹政府工作報(bào)告安排部署，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。今年省委一號(hào)文件統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)落實(shí)，多措并舉全力為裝滿全國(guó)人民的“米袋子”作出河南新貢獻(xiàn)。一是持續(xù)推動(dòng)藏糧于地。嚴(yán)防流轉(zhuǎn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食面積在1.6億畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上。以劃定的7850萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量生態(tài)并重，建好管好用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2022年將新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田756萬(wàn)畝，打造50萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。二是持續(xù)推動(dòng)藏糧于技。全面落實(shí)《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省的若干意見(jiàn)》，實(shí)施六大行動(dòng)，打造種業(yè)企業(yè)陣型，構(gòu)建商業(yè)化育種體系；加快建設(shè)神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；建設(shè)全國(guó)一流的小麥、花生育種制種基地。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。三是持續(xù)優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、弱筋和酒用小麥生產(chǎn)基地，今年發(fā)展到1600萬(wàn)畝。推廣100萬(wàn)畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植。四是持續(xù)完善經(jīng)營(yíng)體系。抓好26個(gè)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)、20個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)；推進(jìn)33個(gè)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政支持政策由直接補(bǔ)主體向補(bǔ)服務(wù)轉(zhuǎn)變，以托管服務(wù)促進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化、組織化程度提高。五是持續(xù)發(fā)揮好政策激勵(lì)作用。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等支持政策，保護(hù)好政府抓糧、農(nóng)民種糧的積極性。今年實(shí)現(xiàn)8500萬(wàn)畝小麥、5700萬(wàn)畝玉米、910萬(wàn)畝水稻完全成本保險(xiǎn)政策全覆蓋。另外還要保障“菜籃子”產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)供給。今年要穩(wěn)固生豬產(chǎn)能，抓好肉禽蛋奶生產(chǎn)，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。力爭(zhēng)全省牛飼養(yǎng)量達(dá)到660萬(wàn)頭，奶類產(chǎn)量達(dá)到220萬(wàn)噸，蔬菜種植面積穩(wěn)定在2600萬(wàn)畝左右。 問(wèn)題三：去年河南經(jīng)歷了疫情災(zāi)情考驗(yàn)，一號(hào)文件提出堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，我省接下來(lái)將采取什么樣的措施？宋虎振：河南脫貧人口基數(shù)大，加之去年災(zāi)情疫情疊加影響，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)比較重。省委一號(hào)文件提出，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，并作出完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收、加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度、推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見(jiàn)效等具體安排。今年全省將統(tǒng)籌整合資源，以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度，實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)財(cái)政、金融等幫扶政策向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜，確保鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程中不掉隊(duì)、趕上來(lái)。問(wèn)題四：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，一號(hào)文件提出我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。對(duì)此我省有哪些布局？宋虎振：牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊緊圍繞堅(jiān)持把“國(guó)之大者”與“省之要者”結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。前不久，我省出臺(tái)了《河南省“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，提出要著力構(gòu)建“一區(qū)兩帶三山”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展布局，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”末鄉(xiāng)村振興走在全國(guó)前列目標(biāo)。今年是規(guī)劃實(shí)施第一年，要充分發(fā)揮河南大山大河大平原的優(yōu)勢(shì)，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，抓好落實(shí)好“一區(qū)兩帶三山”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展布局。 一是建設(shè)黃淮海平原和南陽(yáng)盆地現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)功能區(qū)。覆蓋全省100多個(gè)縣(市、區(qū))，占全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的90%，重點(diǎn)打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和以糧食為主的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，支撐全省1300億斤以上糧食產(chǎn)能，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。 二是打造沿黃和南水北調(diào)干渠（含水源地）沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶。涵蓋河南沿黃25個(gè)縣(市、區(qū))和南水北調(diào)沿線(含水源地)24個(gè)縣(市、區(qū))，重點(diǎn)對(duì)接國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)先布局建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。三是提升大別山、伏牛山、太行山特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。涉及44個(gè)縣(市、區(qū))，重點(diǎn)發(fā)揮“三山”區(qū)域自然資源和文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。在發(fā)力重點(diǎn)上，要夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，往全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，大力推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 一是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)省。構(gòu)建生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)年出欄1萬(wàn)頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，掛牌建立國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。大力推進(jìn)“秸稈換肉換奶”，打造50個(gè)牛羊養(yǎng)殖大縣，建設(shè)4個(gè)百億級(jí)牛羊產(chǎn)業(yè)集群，打造2個(gè)百億級(jí)、2個(gè)50億級(jí)家禽產(chǎn)業(yè)集群。二是培育“五十百”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈。深入落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。重點(diǎn)培育面、肉、油、乳、果蔬五大重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)集群，打造優(yōu)質(zhì)小麥、花生等十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育一百家全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。三是推進(jìn)綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等資源化利用，推動(dòng)2個(gè)國(guó)家級(jí)和13個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，試行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌目錄管理，培育“豫農(nóng)優(yōu)品”整體品牌。 四是強(qiáng)化載體平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，支持每個(gè)縣培育1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建80個(gè)以上國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。實(shí)施“園長(zhǎng)制”，加快構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，加快建設(shè)中國(guó)(駐馬店)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。 問(wèn)題五：實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，是黨的十九屆五中全會(huì)作出的重大部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。我省2021年印發(fā)的《河南省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》提出，要推動(dòng)我省在鄉(xiāng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大突破、走在全國(guó)前列。請(qǐng)問(wèn)今年在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)方面有哪些布局？如何落地？宋虎振：省委一號(hào)文件指出，要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。去年河南已在全國(guó)率先出臺(tái)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，構(gòu)建了“1+13”鄉(xiāng)村建設(shè)政策體系。2022年將抓好“1+13”方案落實(shí)，接續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化。 一是科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)功能全域布局，加快編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，2022年底前完成2萬(wàn)個(gè)村莊規(guī)劃編制，到“十四五”末實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編。 二是提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。抓好“1+13”鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案落實(shí)落地，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。高質(zhì)量推進(jìn)災(zāi)后重建，幫助受災(zāi)群眾建設(shè)美好家園。 三是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。開(kāi)展“治理六亂、開(kāi)展六清”集中整治行動(dòng)，同步建立健全農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)化長(zhǎng)效化管護(hù)機(jī)制，確保有人管、有經(jīng)費(fèi)、有制度、可持續(xù)。積極開(kāi)展“四美鄉(xiāng)村”、美麗小鎮(zhèn)、“五美庭院”建設(shè)，深入開(kāi)展“千萬(wàn)工程”示范創(chuàng)建，抓好“十縣百鎮(zhèn)千村”示范建設(shè)，帶動(dòng)引領(lǐng)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 四是持續(xù)改進(jìn)和完善鄉(xiāng)村治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、數(shù)治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深化運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，扎實(shí)開(kāi)展“三零”創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，保持農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。
編輯：劉金娥
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