關鍵詞一：糧食安全

今年政府工作報告指出，堅持不懈抓好 “三農”工作，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，首要任務是加強糧食和重要農產品穩(wěn)產保供。河南作為農業(yè)大省、糧食大省，要始終把扛穩(wěn)國家糧食安全重任扛在肩上、記在心上、抓在手上，任何時候都不能丟掉糧食生產這張王牌，在穩(wěn)定現(xiàn)有1300億斤糧食生產的基礎上，加快實現(xiàn)1400億斤糧食產能目標。重點要在三個方面下功夫。

穩(wěn)產能，著力在耕地數(shù)量保護和質量提升上下功夫

耕地是糧食生產的命根子，耕地的數(shù)量和質量，是保障糧食安全的前提和基礎。一方面，嚴守耕地紅線不動搖，嚴格落實永久基本農田特殊保護制度和耕地占補平衡制度，確保耕地面積穩(wěn)定在1.2億畝以上。另一方面，持續(xù)推進高標準農田“投融建運管”一體化市場化運作機制，大力推廣良田、良種、良法、良機、良制“五良”融合高產模式，不斷提升耕地的質量和產能，接續(xù)打造更多大良田平臺，夯實糧食安全生產根基。

提單產，著力在農業(yè)科技創(chuàng)新支撐引領上下功夫

科技是第一生產力，種子是農業(yè)的芯片。要充分發(fā)揮中原農谷、國家生物育種中心、神農種業(yè)實驗室等科研平臺作用，加快形成農業(yè)領域的新質生產力，聚焦良田加快高標準農田建設，聚焦良種加強品種研發(fā)推廣，聚焦良法推廣技術集成應用，聚焦良機補齊農機短板弱項，聚焦良制提高政策供給保障水平，集中打造700萬畝小麥高產示范區(qū)、1000萬畝玉米高產示范區(qū)，帶動全省糧食大面積穩(wěn)產增產，做到糧食平時產得出、供得足，極端情況下頂?shù)蒙?、靠得住，牢牢扛穩(wěn)糧食安全重任。

增動力，著力在農戶種糧和基層抓糧積極性提高上下功夫

保障糧食安全，必須有效激發(fā)種糧主體、家庭農戶和地方政府種糧抓糧的內生動力。一方面，綜合利用好糧食直補、信貸支持等手段，持續(xù)加大對種糧經營主體和家庭農戶的扶持力度，加快實施三大主糧生產成本和收入保險政策，創(chuàng)新打造縣域內平急兩用“一站式”農業(yè)綜合應急服務中心，力保經營主體和農戶種糧有錢賺、風險有兜底、效益有保證。另一方面，加大對產糧大縣支持力度，建立完善糧食主產區(qū)利益補償機制，從根本上改變產糧大縣、財政窮縣的現(xiàn)實窘境，充分調動地方政府抓好糧食生產的積極性和主動性。

關鍵詞二：守牢底線

政府工作報告中提出，毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，建立健全農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制，讓脫貧成果更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。河南守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，必須持續(xù)做好產業(yè)發(fā)展帶動、就業(yè)幫扶拉動、社會保障兜底三篇文章，三管齊下，上下聯(lián)動，協(xié)同發(fā)力，守牢底線。

做好產業(yè)發(fā)展帶動文章

守底線是一個動態(tài)過程，發(fā)展產業(yè)是守牢規(guī)模性返貧底線的根本之策。要落實產業(yè)幫扶政策，加強產業(yè)規(guī)劃布局，選好富民產業(yè)項目，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，做大做強特色幫扶產業(yè)。要根據(jù)各地資源稟賦和市場需求，有針對性地對產業(yè)進行分類指導，實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化和升級，推動產業(yè)提質增效和可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決脫貧人口持續(xù)增收問題。

做好脫貧人口就業(yè)文章

提升脫貧人口就業(yè)能力和拓寬脫貧人口就業(yè)渠道，是增強脫貧穩(wěn)定性的第一要務。要建立健全脫貧人口轉移就業(yè)培訓機制，加快提升脫貧人口就業(yè)能力。要大力發(fā)展縣域經濟、社區(qū)經濟，結合鄉(xiāng)村建設行動和社區(qū)治理工作，擴大“以工代賑”范圍，優(yōu)化設置公益崗位，為更多脫貧群眾創(chuàng)造就近就地就業(yè)的機會，在確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定的前提下增加其工資性收入。

做好社會兜底保障文章

兜底保障是防止規(guī)模性返貧的最后一道防線。針對少量易返貧或新致貧人口，要建立常態(tài)化兜底保障機制，完善社會保險制度，第一時間將易返貧人口納入社會救助范圍。要創(chuàng)新發(fā)展新型農村集體經濟，充分發(fā)揮農村集體經濟組織防貧功能。要加快推進防止規(guī)模性返貧監(jiān)測幫扶與低收入人口監(jiān)測幫扶、社會保險以及社會救助體系的統(tǒng)籌銜接，真正建立預防返貧人口的長效機制。

關鍵詞三：鄉(xiāng)村建設

今年政府工作報告中還明確指出，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，大力改善農村水電路氣信等基礎設施和公共服務，加強充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設，加大農房抗震改造力度，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。河南作為傳統(tǒng)平原農區(qū)大省，農村基礎設施和基本公共服務還存在不少短板和弱項，在加快推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設中，要始終堅持“三個理念”。

堅持為農民而建原則

鄉(xiāng)村建設事關農民切身利益，農民既是鄉(xiāng)村建設的主體，也是鄉(xiāng)村建設的直接推動者和受益者。涉及“建什么”“如何建”等關鍵問題，要秉持鄉(xiāng)村建設為農民而建理念，堅持片區(qū)化發(fā)展路徑，把鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、高標準農田建設等重要事項統(tǒng)籌考慮，一體規(guī)劃、一并實施；堅持從農民群眾實際需要出發(fā)，數(shù)量服從質量，進度服從實效，把好事辦好、實事辦實，讓農民的獲得感、幸福感進一步增強。

秉承“三生”協(xié)調發(fā)展

鄉(xiāng)村建設要統(tǒng)籌兼顧生產生活生態(tài)協(xié)調發(fā)展。在農業(yè)生產方面，加強農村防汛抗旱基礎設施建設，提高農業(yè)生產防災、抗災、減災能力；加大農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，讓工業(yè)品下行、農產品上行更加便捷。在農民生活方面，加快構建便捷高效的農村公路骨干網絡，讓農民出行更順暢；加強農房規(guī)劃建設和質量提升，強化農村供水供電和能源保障，讓農民生活更方便。在農村生態(tài)方面，持續(xù)推動農業(yè)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌農村改廁和生活污水、黑臭水體治理，讓農村天更藍、水更清、景更美。

創(chuàng)新示范引領模式

鄉(xiāng)村建設是一個長期過程，既等不得，又慢不得。要因地制宜，分類實施，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，積極打造一批“和美引領村”“美麗示范村”“潔美達標村”，逐步實現(xiàn)以點帶面、連點成片、田村一體、產村融合宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設新模式；加快實施千村引領鄉(xiāng)村設計精品示范行動，以前瞻三十年眼光，著力培育一批集美麗鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村為一體的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設新形態(tài)，創(chuàng)新構建出獨具中原特色的美麗鄉(xiāng)村建設新圖景，讓全省廣大農民群體就地過上現(xiàn)代化的幸福生活。