開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治是全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的有力舉措，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的迫切需要，是解決群眾“急難愁盼”問題的具體抓手。近日，河南省委農(nóng)辦主任，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長孫巍峰發(fā)表題為《集中整治群眾身邊不正之風(fēng) 有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興》署名文章，全文如下：

開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域集中整治是全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的有力舉措，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的具體實踐，是解決群眾“急難愁盼”問題的具體抓手，必須深刻體悟做好集中整治的使命之重和責(zé)任之重，主動擔(dān)當(dāng)作為，勇于直面問題，為有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省提供堅強保障。

一、扛牢主體責(zé)任，切實強化履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)

持續(xù)提高政治站位，高度重視群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，堅持黨組責(zé)任上肩、集體研究、“一把手”親自抓，切實扛穩(wěn)扛牢集中整治工作主體責(zé)任，堅決避免不深不實、表面化、走形式等問題。一是認(rèn)識必須再提升。開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的迫切需要，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要，必須站在政治高度來看待這個問題、開展這項工作，絕不能認(rèn)為這個工作僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，必須集中時間、集中精力、集中力量抓好集中整治工作，扎扎實實抓起來、干起來。強化注重借助紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的力量，把涉農(nóng)領(lǐng)域特別是基層群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題梳理出來，不見到整改實效決不放手。二是責(zé)任必須再壓實。切實履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門黨組主體責(zé)任，履行好第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”，把集中整治與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項重點工作結(jié)合起來，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、明確責(zé)任、建立臺賬，合力推進(jìn)這項工作，對能立行立改的快抓整改、逐條整改到位，對需要時間整改的加快建立清單，明確整改責(zé)任人和整改時限，確保每一項整改任務(wù)有人抓、有措施、有結(jié)果。三是機構(gòu)必須再加強。對這項工作都在不斷深化認(rèn)識，不斷調(diào)整增強工作力量，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立由廳黨組書記任組長，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，廳直屬各單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立“群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作專班”。工作專班與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組工作專班、農(nóng)村集體“三資”管理工作牽頭單位實行“三合一”力量整合辦公，成立綜合協(xié)調(diào)組、問題排查研判組、可感可知實事組、制度機制完善組等四個工作組，負(fù)責(zé)抓好具體工作落實。根據(jù)實際情況，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)該優(yōu)化調(diào)整組織機構(gòu)，成立工作專班，建立責(zé)任落實、定期調(diào)度、重大事項報告、調(diào)研督導(dǎo)、跟蹤問效等工作推進(jìn)機制，合力推動集中整治工作取得扎扎實實的效果。

二、堅持問題導(dǎo)向，加大集中排查整改問題力度

堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，廣泛征集問題線索，加強摸排，對群眾反映強烈的突出問題，采取多種方式全面收集、認(rèn)真梳理，分類研究，徹底解決，讓人民群眾有真真切切的獲得感，這是整個集中整治行動要達(dá)到的最終成果。一是全面梳理排查。充分利用信訪舉報渠道、巡視巡察審計、網(wǎng)絡(luò)輿情篩查等方式，聚焦農(nóng)村集體“三資”管理使用不規(guī)范、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策落實不到位、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目實施有漏洞、“三農(nóng)”領(lǐng)域作風(fēng)不嚴(yán)不實等方面存在的問題，建立問題臺賬，實行清單管理。二是匯總分析研判。系統(tǒng)梳理研判問題線索，對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，從制度機制上找原因、定措施，推動堵塞監(jiān)管漏洞、抓好建章立制。適時開展整改情況“回頭看”，對問題排查、整改落實、制度建設(shè)等情況進(jìn)行全面核查、舉一反三，持續(xù)鞏固深化集中整治成果。三是強化督促指導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治包聯(lián)包案工作方案》，每個廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系2個省轄市，9位廳領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合“三夏”工作分赴各地，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門切實履行主體責(zé)任抓整治。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“包聯(lián)包案”方案，制定集中整治督促指導(dǎo)工作方案，針對性開展下沉督導(dǎo)，逐級傳導(dǎo)壓力，監(jiān)督加大整改整治力度，推動標(biāo)本兼治、長治長效。

三、樹立系統(tǒng)觀念，干成可感可及好事實事

強化系統(tǒng)思維，堅持當(dāng)下改、長久立相結(jié)合，深入分析問題背后的規(guī)律，聚焦關(guān)鍵事、要害處，通過“辦理一個案件”，走向“解決一類問題”“提升一個領(lǐng)域”，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。一是以用好全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺為切入口，全面提升農(nóng)村“三資”監(jiān)管能力水平。重點聚焦侵占集體資產(chǎn)、合同有失公允等群眾反映強烈的問題，及時清查解決好當(dāng)下突出問題。處理好解決當(dāng)下問題和涉及群眾長久利益的關(guān)系，利用信息化手段，充分利用平臺統(tǒng)計分析和預(yù)警控制功能，向集體成員提供集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)情況、財務(wù)情況查詢服務(wù)，便于接受群眾監(jiān)督和專業(yè)服務(wù)，將民主管理和財務(wù)公開落到實處，實現(xiàn)集體“三資”監(jiān)管精準(zhǔn)化。二是以嚴(yán)格落實農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策為切入口，全面提升涉農(nóng)項目資金的監(jiān)管和使用效能。通過信息化平臺來管理，提升用好河南農(nóng)機云平臺，農(nóng)機信息都上到云平臺之后，對于補貼情況就能實時掌握，進(jìn)一步明確補貼流程，完善機具核驗內(nèi)容和核驗方式，建立完善兌付補貼資金直達(dá)機制，確保把政策資金用足用好。三是以深化推廣實施“投融建運管”一體化市場化模式為切入口，全面提升農(nóng)田項目建設(shè)管理水平。近兩年媒體曝光不少其他省份高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量問題，主要是弄虛作假、偷工減料、項目長期不完工、無法發(fā)揮效益等危害群眾現(xiàn)實利益的重大問題。為避免此類問題發(fā)生，組織對全省已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目的工程質(zhì)量和運行狀況進(jìn)行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面整改，從健全制度機制的角度避免工程質(zhì)量問題。新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全面推廣“投融建運管”一體化，如果沒有“投融”的任務(wù)，至少推廣“建運管”一體化，真正讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目發(fā)揮增產(chǎn)防災(zāi)作用。四是以增強脫貧人口內(nèi)生動力為切入口，全面提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶的質(zhì)效實效。加快發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制，加強幫扶項目資產(chǎn)管理，符合條件的納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。持續(xù)推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅行動，統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車間、公益崗位等渠道，落實就業(yè)幫扶獎補政策，確保今年脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在210萬人以上。

四、加強作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)提升服務(wù)群眾能力

把這次集中整治作為開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升能力水平的練兵場、閱兵場，持續(xù)打造紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬、能打勝仗的“三農(nóng)”干部隊伍。一是持續(xù)糾治“政績工程”“面子工程”“新形象工程”問題。重點聚焦糾治勞民傷財“造盆景”、違規(guī)舉債建“地標(biāo)”、鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目盲目上馬、民生設(shè)施建設(shè)爛尾閑置、人居環(huán)境整治“刷白墻”等問題，嚴(yán)肅查處失職失責(zé)及背后的不正之風(fēng)和腐敗問題行為。二是切實解決加重基層負(fù)擔(dān)問題。重點糾治檢查重復(fù)頻繁、臺賬報表過濫、不切實際下指標(biāo)“一刀切”、創(chuàng)建評比繁瑣復(fù)雜、上墻牌子“多、雜、亂”、要求報送材料過多過急、工作過度留痕等問題，嚴(yán)肅查處失職失責(zé)及背后的形式主義、官僚主義問題行為，以下看上推動整治“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題。三是持續(xù)解決服務(wù)群眾冷硬橫推、耍官威搞特權(quán)問題。重點糾治政務(wù)服務(wù)窗口盛氣凌人、態(tài)度粗暴、辦事拖拉、讓群眾辦事時“來回跑”等官僚習(xí)氣、衙門作風(fēng)。現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推行“最多跑一次”“最多跑一地”的作風(fēng)改善，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合治理中心，讓老百姓在一個地方就能把事情都辦理完成。加強糾治利用掌握的職權(quán)“吃拿卡要”、優(yōu)親厚友、搞“窗口腐敗”等問題，嚴(yán)肅查處失職失責(zé)及背后的不正之風(fēng)和腐敗問題行為。與紀(jì)檢監(jiān)察部門一起把線索理上、把事情查清、把人員追責(zé)到位，該移交的移交。通過這次集中整治活動，該提升的意識要提升意識，該提升的能力要提升能力，一心一意為群眾著想、為群眾服務(wù)，才能真正讓黨中央放心、讓組織放心。

五、健全保障機制，確保集中整治落實落地

切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委的要求上來，緊盯目標(biāo)任務(wù)，把握工作進(jìn)度，形成制度安排，確保如期完成整治目標(biāo)任務(wù)。一是加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強與紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、審計、網(wǎng)宣等部門溝通對接，建立健全信息通報、定期會商、問題線索移交等機制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門上報的問題線索等信息保持一致，一式兩份，找準(zhǔn)群眾反映強烈的突出問題，持續(xù)推動集中整治實現(xiàn)“質(zhì)”“量”雙提升。二是嚴(yán)格把握進(jìn)度節(jié)奏。及時報送工作進(jìn)展情況，對行動緩慢、推動不力的單位，將以有力方式做好提醒督促，與年度考核工作掛鉤、實行問責(zé)。緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，實現(xiàn)提速提質(zhì)提效。同時，時間再緊、任務(wù)再重，也要堅決杜絕形式主義、官僚主義，決不能走過場、弄虛作假，“問題清單”“實事清單”“案例清單”沒有要求越多越好，一定要實實在在，關(guān)鍵在質(zhì)效。在具體工作中，要為群眾負(fù)責(zé)，多聽群眾意見，回應(yīng)群眾關(guān)切，確保整治成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。三是注重總結(jié)典型案例。抽調(diào)精干人員深入一線開展調(diào)查研究，挖掘工作亮點特色，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，及時匯總、整理、上報，力爭匯編一批可借鑒的典型案例，形成一批可復(fù)制的制度成果。

開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，是一項極端重要的政治任務(wù)。切實扛牢主體責(zé)任，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅持抓本級、帶系統(tǒng)，深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域存在的突出問題，整治解決一批群眾急難愁盼問題，辦成一批群眾可感可及的實事，讓更多的群眾看到“三農(nóng)”干部在田間地頭的身影，提升群眾獲得感，推動集中整治工作取得實效，為在鄉(xiāng)村振興中建設(shè)農(nóng)業(yè)強省提供堅強保證。