實(shí)現(xiàn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)洼地向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的跨越要多久？濱州市陽(yáng)信縣的回答是：二十年。廿載來(lái)，這個(gè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)單一、稟賦匱乏的后發(fā)縣，“平心靜氣打長(zhǎng)譜，厚植本心謀發(fā)展”，讓幾度瀕臨絕境的肉牛產(chǎn)業(yè)重見希望：產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌品質(zhì)、產(chǎn)品鏈條獲得全面提升，肉牛存欄量和年屠宰能力成就名副其實(shí)的中國(guó)“第一牛縣”。不僅如此，“?？h牛產(chǎn)業(yè)”還拉起百姓民生、城市建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“幸福車”，帶領(lǐng)后發(fā)陽(yáng)信一路向前。

“平心靜氣謀發(fā)展，屢遭挫折志更堅(jiān)”

沿著筆直平坦的高速公路駛?cè)腙?yáng)信境內(nèi)，宛若置身一片城市田園：大片麥田翻騰起舞，現(xiàn)代廠房排列有序，讓人難以想象這是一度排名“省尾”的后發(fā)縣。正值深秋，原本霧霾頻發(fā)的季節(jié)里天高云淡、空氣爽朗。人們放下口罩，街頭慢跑，哪里像重工業(yè)城市的中心區(qū)？?jī)叭灰环腋：椭C的民生畫卷。

“可之前不是這樣”，熟悉陽(yáng)信的人會(huì)告訴你，“這里基礎(chǔ)差、底子薄，單靠種植、畜牧‘兩條腿’，走過好長(zhǎng)的一段心酸路?！?

“不僅心酸，而且曲折”?？h委書記欒興剛說，“作為回民聚居縣，陽(yáng)信肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。早在上世紀(jì)八十年代末，全縣就存欄肉牛18萬(wàn)頭，戶均2頭。九十年代，已呈現(xiàn)‘有錢沒錢都養(yǎng)牛、買牛賣牛不出村、回漢聯(lián)手謀發(fā)展’的可喜態(tài)勢(shì)?？墒牵?000年底，一起由普通民事糾紛引發(fā)的大規(guī)模民族沖突‘陽(yáng)信事件’，將陽(yáng)信肉牛產(chǎn)業(yè)拉入‘冰點(diǎn)’，也讓群眾損失慘重?！?

面對(duì)危局，陽(yáng)信人沒有另立爐灶，立足原有民族肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“痛定思痛，平心靜氣，立信修睦、借力發(fā)力”，用了整整兩年時(shí)間，初步恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)、重塑了品牌。

“可誰(shuí)成想，轉(zhuǎn)過年2013年5月，一則‘陽(yáng)信假羊肉流入上海’虛假輿情又讓我們躺著中槍，經(jīng)濟(jì)民生再遭重創(chuàng)。”欒興剛說，“一邊是群眾有感情、發(fā)展有基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；一邊是面大量廣、點(diǎn)多線長(zhǎng)的行業(yè)環(huán)境。要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們只能以‘打鐵還需自身硬’的要求，夯實(shí)基礎(chǔ)、提升品質(zhì)，贏得市場(chǎng)”。

繼而，陽(yáng)信從肉牛產(chǎn)業(yè)破題，對(duì)全縣食品藥品企業(yè)采取拉網(wǎng)式檢查，從生產(chǎn)、流通、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格管控，通過完善臺(tái)賬、責(zé)任人管理等制度，全面提升行業(yè)品質(zhì)。又用了兩年時(shí)間，終于再見曙光。2016年，全縣存欄肉牛27.78萬(wàn)頭，規(guī)模以上肉牛養(yǎng)殖企業(yè)130余家，屠宰企業(yè)76家，年屠宰能力達(dá)120萬(wàn)頭，存欄量位居全國(guó)縣級(jí)第六、農(nóng)區(qū)第一，屠宰量列全國(guó)縣級(jí)第一位，肉牛產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)467億元。

不僅數(shù)量做大，更要品質(zhì)做優(yōu)。陽(yáng)信由此組建畜牧業(yè)聯(lián)席會(huì)議，由縣長(zhǎng)牽頭，協(xié)調(diào)多個(gè)部門，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、合作社和龍頭企業(yè)。培育出3個(gè)專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)專業(yè)合作社、28個(gè)專業(yè)村，培育國(guó)家、省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖示范場(chǎng)56個(gè)，建立優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖、繁育基地42個(gè)，直接帶動(dòng)養(yǎng)殖、屠宰加工、運(yùn)銷、餐飲行業(yè)等7萬(wàn)人就業(yè)。

“高山群峰”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，帶動(dòng)牛肉品質(zhì)、人員素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)鏈條、市場(chǎng)反應(yīng)同步提升，為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)馬文健說：“陽(yáng)信肉牛是由優(yōu)質(zhì)地方品種魯西黃牛、渤海黑牛培育而來(lái)，原本就肉質(zhì)好、品質(zhì)高，價(jià)格和利潤(rùn)均高于同類肉牛三成左右。目前，產(chǎn)品已占天津清真市場(chǎng)份額的50%，北京清真市場(chǎng)的30%以上?！?

“六位一體”推動(dòng)“?？h更牛，牛業(yè)更興”

“產(chǎn)業(yè)就像人生。只有經(jīng)歷坎坷，才能終見彩虹”，欒興剛說，“十幾年的艱辛歷程成就著陽(yáng)信人的一路趕考。既考驗(yàn)著‘?？h能否更牛’的決心，也錘煉著‘牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋健骨’的信心。”

縣委副書記、縣長(zhǎng)劉藎一對(duì)此深以為然。他說，“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不難發(fā)現(xiàn)。行業(yè)的快速膨脹讓諸多問題隱藏其中。如從業(yè)人數(shù)多、門檻低、經(jīng)營(yíng)主體參差不齊、生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)復(fù)雜，這既是監(jiān)管的盲區(qū)、發(fā)展的誤區(qū)，也是轉(zhuǎn)型提升的陣痛必經(jīng)區(qū)?！?

為讓前行更加有力，陽(yáng)信提出“六位一體”發(fā)展理念。

首先，以“糧改飼”種植新形式探索農(nóng)區(qū)養(yǎng)牛新模式。2014年，縣政府租賃300畝土地，精選專用飼用玉米“東單60”新品種，連片建設(shè)種植區(qū)，并多方進(jìn)行帶穗玉米青貯與黃貯玉米秸稈飼喂對(duì)比試驗(yàn)，形成一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，為全面推開工作奠定基礎(chǔ)。次年，引導(dǎo)多家企業(yè)土地流轉(zhuǎn)、訂單種植試點(diǎn)，使得工作向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化鋪開，從而一舉解決全縣肉?？诩Z問題，成為全國(guó)“糧改飼”示范縣。

其次，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范園推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過推行自繁自育和規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，引導(dǎo)企業(yè)建立融母牛繁育、標(biāo)準(zhǔn)化育肥、屠宰精細(xì)分割的現(xiàn)代化肉牛產(chǎn)業(yè)園，樹立行業(yè)樣板。此外，動(dòng)員規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶與企業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)校企合作，提升效益水平，并形成養(yǎng)殖-屠宰-銷售全流程質(zhì)量安全管理追溯系統(tǒng)、研學(xué)產(chǎn)合作創(chuàng)新示范基地和肉牛生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)基地等多個(gè)科技和產(chǎn)業(yè)高地。

再次，加快科技創(chuàng)新，培植企業(yè)品牌。引導(dǎo)企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)定，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。使得“中國(guó)名牌”“山東名牌”“全國(guó)‘食安山東’畜牧示范品牌”等諸多名牌花落本土。受益于此，陽(yáng)信縣畜牧獸醫(yī)局也榮獲“食安山東·誠(chéng)信守望典型公選創(chuàng)新服務(wù)品牌單位”殊榮。

此外，嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎牢黨政同責(zé)、行業(yè)督導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)察、群眾舉報(bào)監(jiān)管牢籠，嚴(yán)把食品安全質(zhì)量關(guān)口。首先，在產(chǎn)業(yè)聚集地劉廟村設(shè)立專門肉牛產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，對(duì)全境肉牛統(tǒng)一檢疫、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，為肉牛屠宰把好首道關(guān)。其次，建設(shè)動(dòng)物檢疫監(jiān)督及畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中心數(shù)字聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，做到對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰及檢疫監(jiān)督各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)、無(wú)縫隙監(jiān)控；再次，對(duì)畜牧部門16個(gè)崗位逐項(xiàng)分析排查，找出50個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)和120個(gè)崗位防控關(guān)鍵點(diǎn)，建立從畜牧項(xiàng)目審批-生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)-動(dòng)物防疫條件審查-飼料獸藥經(jīng)營(yíng)許可-規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管-動(dòng)物檢疫監(jiān)督-獸醫(yī)行政處罰權(quán)力運(yùn)行-廉潔勤政等系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，成為全省樣板。

然后，借力借智支撐產(chǎn)業(yè)科技。對(duì)外廣泛聘請(qǐng)專家顧問，結(jié)合實(shí)際問題展開合作。對(duì)內(nèi)制定“行業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程實(shí)施方案”，推動(dòng)人才與產(chǎn)業(yè)深度融合，從而使牛骨雕刻，牛血、牛副產(chǎn)品生物科技研發(fā)附加值大幅提升，有力支撐產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。

最后，推行農(nóng)牧結(jié)合一體化發(fā)展，確保種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)。2017年，陽(yáng)信被確定為國(guó)家級(jí)種養(yǎng)結(jié)合一體化整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，重點(diǎn)對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞污處理與資源化利用、糧改飼種養(yǎng)結(jié)合給予支持，獲得連續(xù)三年、每年3000萬(wàn)元的政策支持。從而有機(jī)會(huì)為深入解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用公共難題，提供“陽(yáng)信智慧”。

經(jīng)過不斷努力，目前陽(yáng)信4家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，3家企業(yè)成為北京奧運(yùn)會(huì)牛肉產(chǎn)品供應(yīng)單位，7家企業(yè)為上海世博會(huì)牛肉產(chǎn)品供應(yīng)單位。并擁有中國(guó)名牌1個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)，國(guó)家A 級(jí)綠色食品認(rèn)證10個(gè)、無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證16個(gè)、全國(guó)優(yōu)秀牛肉產(chǎn)品品牌4個(gè)，山東著名商標(biāo)3個(gè)、全國(guó)性、全省性“食安山東”畜牧示范品牌8個(gè)。自此，中國(guó)“第一?？h”漸漸浮出水面。

廿載“趕考”答出“產(chǎn)興民富、城鄉(xiāng)和諧”新答卷背倚黃河灘，腳下黃河水，多年快速發(fā)展，如今的陽(yáng)信不僅“牛產(chǎn)業(yè)”一枝獨(dú)秀，其他產(chǎn)業(yè)和百姓民生也“花開滿園”，成為遠(yuǎn)近聞名的“魯北水城”“大美梨鄉(xiāng)”“中國(guó)古典家具之鄉(xiāng)”。

對(duì)于陽(yáng)信的發(fā)展，濱州市委書記張光峰滿心歡喜。他說，“濱州自新千年撤地設(shè)市，現(xiàn)在正值改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。而產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展環(huán)境落后，又缺乏人才、資源、區(qū)位稟賦的陽(yáng)信，立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育民族品牌，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)和百姓民生的‘雙豐收’，正是以為民之心‘趕考’，用實(shí)實(shí)在在行動(dòng)做出的答卷?！?

道路方面，從2000年的全縣公路通車總里程940公里到2016年底的1633.4公里；城區(qū)房屋建設(shè)方面，從上世紀(jì)90年代開始建樓到去年人均居住面積52.3平方米，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越；環(huán)境衛(wèi)生方面，從2003年整個(gè)縣城僅有一處公廁到如今全面旱廁改造，覆蓋率居全省前列；農(nóng)民人均純收入方面，從2000年的2289元到2016年的12531元，增長(zhǎng)了447.4%， ……除了冷冰冰的數(shù)字，更多是有溫度的體會(huì)。調(diào)研期間，漫步在陽(yáng)信縣新城九龍湖、翠島湖景區(qū)，沿著“一河兩湖六景十二橋”環(huán)城水系風(fēng)景帶，遠(yuǎn)眺高樓林立的現(xiàn)代新城，風(fēng)和日麗、色彩斑斕的新城景象會(huì)讓無(wú)數(shù)陽(yáng)信人感慨萬(wàn)千。

欒興剛也經(jīng)常前來(lái)，和群眾一起嘮嗑、運(yùn)動(dòng)。他說，“多年發(fā)展，我們悟出一個(gè)道理。建設(shè)現(xiàn)代新城不僅在于城鄉(xiāng)面貌的變化，更在于品位和內(nèi)涵的提升，其關(guān)鍵點(diǎn)在于治理方式的轉(zhuǎn)變和人們精神風(fēng)貌的提升?！比缃瘢刂熬G為韻、水為魂、路為骨、花為景”建設(shè)理念，陽(yáng)信在城鎮(zhèn)建設(shè)和城市功能共同提升的過程中，使得一個(gè)健康、美麗、智慧、幸福的全新“水韻梨鄉(xiāng)”成為現(xiàn)實(shí)，讓更多群眾獲得更多欣喜。

今年清明節(jié)，52歲的陽(yáng)信居民李華之回到闊別20多年的家鄉(xiāng)，祭奠先人之余，前往位于金陽(yáng)街道辦事處的萬(wàn)畝梨園風(fēng)景區(qū)參觀。千樹萬(wàn)樹梨花帶雨，讓人們獲得農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代人文結(jié)合的無(wú)限樂趣，也讓他感慨萬(wàn)千，“村口古樹參天，家家青磚小院，魚兒水中嬉戲，鄰居笑臉相迎，這正是我兒時(shí)的家鄉(xiāng)和夢(mèng)中的田園?！?