2月3日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，即2024年中央一號文件正式發(fā)布。為確保國家糧食安全，文件進一步將目光聚焦于抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、強化農(nóng)業(yè)科技支撐等方面。受訪專家和企業(yè)表示，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在“三農(nóng)”發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯，生物育種、農(nóng)業(yè)機械化進程進一步提速，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的多方合力正加快形成。

大面積提高單產(chǎn)

今年文件的第一章節(jié)，仍然聚焦國家糧食安全問題。文件要求，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。扎實推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。穩(wěn)定糧食播種面積，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。實施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣良田良種良機良法。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2021年起，中央一號文件已經(jīng)連續(xù)四年將年度產(chǎn)糧目標鎖定在1.3萬億以上。四年來，文件對于產(chǎn)量的要求愈發(fā)具體。2024年，文件更進一步將目光聚焦到單產(chǎn)提升上。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健日前表示，2023年糧食生產(chǎn)先后遭遇黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等災(zāi)害，大面積單產(chǎn)提升在一定程度上對沖了災(zāi)害影響。

2023年，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)量達13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，增長1.3%，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。據(jù)測算，開展大面積單產(chǎn)提升行動的整建制推進縣糧食單產(chǎn)增長率比非項目縣高8.8個百分點，300個大豆、玉米整建制推進縣單產(chǎn)提升對糧食增產(chǎn)的貢獻率達73%以上。

文件還要求，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，深化多渠道產(chǎn)銷協(xié)作。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授孔祥智告訴中國證券報記者，從保障國家糧食安全的整體布局出發(fā)，讓主產(chǎn)區(qū)共享糧食產(chǎn)業(yè)鏈延長和糧食附加值提升帶來的效益極為必要?！拔磥響?yīng)在全面核算的基礎(chǔ)上逐步形成糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，促成農(nóng)民種糧得利、政府抓糧獲益的良好局面，進一步推動糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。”孔祥智說。

生物育種再提速

實現(xiàn)大面積提高單產(chǎn)，離不開生物育種，離不開種業(yè)振興。文件要求，強化農(nóng)業(yè)科技支撐。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快推進種業(yè)振興行動，完善聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作機制，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種。開展重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點。推動生物育種產(chǎn)業(yè)化擴面提速。

值得一提的是，2024年是我國種業(yè)振興行動正式開展的第四年，自從我國將種業(yè)確立為國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)后，種業(yè)就駛?cè)爰铀侔l(fā)展的“快車道”。

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布公告，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》和《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，批準發(fā)放北京聯(lián)創(chuàng)種業(yè)有限公司等85家企業(yè)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

記者在名單中發(fā)現(xiàn)，共26家企業(yè)獲轉(zhuǎn)基因玉米、大豆種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，包括隆平高科子公司北京聯(lián)創(chuàng)種業(yè)、河北巡天種業(yè)、湖北惠民；大北農(nóng)旗下北京大北農(nóng)生物技術(shù)有限公司、北京創(chuàng)種科技有限公司、北京豐度高科種業(yè)有限公司、云南大天農(nóng)業(yè)有限公司；豐樂種業(yè)旗下四川同路農(nóng)業(yè)有限公司等。

根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，轉(zhuǎn)基因品種在獲得生物安全證書后，需通過品種審定獲得種子生產(chǎn)和經(jīng)營許可證，才可以進入商業(yè)化生產(chǎn)應(yīng)用。首批轉(zhuǎn)基因玉米、大豆種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證批準發(fā)放，進一步推進了轉(zhuǎn)基因商業(yè)化進程，使生物育種在2024年得以再提速。

建設(shè)農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)生態(tài)

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。文件要求，大力實施農(nóng)機裝備補短板行動，完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，開辟急需適用農(nóng)機鑒定“綠色通道”。加強基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)，強化公益性服務(wù)功能。

記者日前從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲悉，2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部穩(wěn)步推進丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備、智能農(nóng)機裝備研發(fā)，同時為了加快農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用進程，多地加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品熟化應(yīng)用基地建設(shè)，并拿出真金白銀推動農(nóng)機裝備研發(fā)攻關(guān)。

相關(guān)上市公司也將農(nóng)業(yè)機械化作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重點之一。以中聯(lián)重科旗下中聯(lián)農(nóng)機為例，其相關(guān)負責人告訴記者，為響應(yīng)國家號召，公司加快進軍丘陵山地農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域步伐，對丘陵山地產(chǎn)品進行了戰(zhàn)略布局，從動力平臺和栽植機械入手，進行產(chǎn)品開發(fā)。

“輪履復(fù)合式混合動力平臺已進入試制階段，履帶式無級變速動力平臺進行立項評審，進行新一輪的市場調(diào)研。”中聯(lián)農(nóng)機相關(guān)負責人表示，一段時間以來公司加速推進數(shù)字化、智能化、綠色化創(chuàng)新升級，開展三化技術(shù)項目267項，其中“丘陵山地適用高效智能農(nóng)機裝備研發(fā)”項目入選“湖南省2023年度十大技術(shù)攻關(guān)項目”。

“下一步農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的方向應(yīng)該是科研院所向企業(yè)開放，在利益共享的基礎(chǔ)上，讓企業(yè)充分利用科研院所的先進科研設(shè)備，讓企業(yè)需求和科研院所的科學研究直接對接，促進科技成果的研發(fā)和應(yīng)用。”孔祥智表示，企業(yè)、科研院所、推廣機構(gòu)和應(yīng)用主體應(yīng)共同發(fā)力，形成自主可控、具有較強競爭力的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。