隨著美方日前對約2000億美元中國輸美商品加征25%關(guān)稅，中國對自美進口的部分農(nóng)產(chǎn)品再次采取反制措施。加征關(guān)稅對中美兩國農(nóng)業(yè)帶來哪些影響？進口大豆缺口如何彌補？日前，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊就相關(guān)問題接受了記者采訪。

據(jù)韓俊介紹，美方在其301條款下對中方發(fā)起兩輪加征關(guān)稅措施。隨著美方提高加征稅率，中方于2019年6月1日起把第二輪措施加征稅率最高提高到25%。

“可以說，美國出口到中國的幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品，都因為美方率先發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)而被加征了反制關(guān)稅?！表n俊表示。 他說，2017年美國對中國農(nóng)產(chǎn)品出口額為240億美元。受中美貿(mào)易摩擦影響，去年美國大豆對中國出口減少1621萬噸，遭遇“腰斬”；去年下半年至今年第一季度，美國對中國農(nóng)產(chǎn)品出口額為62.5億美元，同比下降近七成，其中大豆同比減少87%，谷物減少95.5%，棉花減少43.6%。

中方的反制措施造成美國農(nóng)產(chǎn)品庫存高企、市場價格大幅下跌、農(nóng)場收入嚴重縮水。雖然美國先后出臺了兩輪農(nóng)業(yè)援助計劃，但失去中國市場是美國農(nóng)民不可承受的，因為這個市場一旦失去就會被其他國家填補。

他強調(diào)，如果美國不取消全部加征關(guān)稅，中美農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易，包括大豆貿(mào)易不可能恢復正常。一旦失去中國這個市場，想重新獲得份額很難，這一點美國農(nóng)業(yè)界很清楚。正常年份中國每年從美國進口3000多萬噸大豆，約占進口大豆總量的1/3。對此，韓俊表示，在自美大豆進口大幅減少的情況下，中國有能力、有信心通過豐富的政策工具和多元的供應來源，保障國內(nèi)供需平衡：實施國產(chǎn)大豆振興計劃。引導多途徑擴大種植面積，推廣高油高蛋白大豆新品種，到2020年全國大豆種植面積有望擴大到1.4億畝，產(chǎn)量增加到接近1900萬噸。

拓展多元化進口渠道。國際大豆貿(mào)易競爭性非常強，中國可以擴大從南美、俄羅斯等國家的進口。

引導多元化飼料消費需求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已部署加大低蛋白日糧應用技術(shù)研發(fā)與示范推廣支持力度。據(jù)測算，在全國畜禽養(yǎng)殖中推廣應用低蛋白日糧，將豆粕在飼料中比重由前期的21%降至18%，可減少豆粕用量約1100萬噸，折合大豆約1400萬噸。

保障國內(nèi)食用植物油穩(wěn)定供應。大力發(fā)展油菜、花生、油茶等替代油料生產(chǎn)，鼓勵特色健康小品種食用油消費，形成更加多元化的食用油消費格局。

韓俊說，去年以來中國大豆需求量已減少。去年進口總量為8803萬噸，同比下降7.9%，進口減少751萬噸。今年1至4月份，大豆進口繼續(xù)減少，進口總量為2438.9萬噸，同比下降7.9%。在總需求下降的情況下，我國完全可以保障國內(nèi)大豆供需平衡，確保市場運行總體平穩(wěn)。

他還表示，因為資源稟賦原因，我國大豆主要依靠國外市場的局面不會改變。中國愿意擴大開放，愿意和所有國家做生意。