為更好適應生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的新情況新要求，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（2024年修訂）》（下稱2024年版《方案》）。

養(yǎng)殖主體結(jié)構(gòu)變化，調(diào)控相應調(diào)整

由于近年養(yǎng)殖利潤低迷以及疫病間歇性發(fā)作，散養(yǎng)戶進一步去化，行業(yè)集中度逐漸提高。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預計，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_53%。當年，前十大養(yǎng)豬上市公司出欄量占比達到14.31%。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預計，2023年生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蕿?9%，較2021年提高16個百分點。2023年，僅前五大養(yǎng)豬上市公司的出欄量占比就達到18%。行業(yè)集中度進一步提高。因此，2024年版《方案》傾向于對集團化企業(yè)的調(diào)控。

表為新老調(diào)控方案對比

生產(chǎn)效率提高，消費替代增加

非瘟以來，各大企業(yè)及養(yǎng)殖主體紛紛改良引種，普遍運用法系豬進行繁育，PSY得到大幅提升，而且現(xiàn)在二元繁育占比顯著提高，據(jù)機構(gòu)監(jiān)測，截至2023年年末，二元母豬市場占有率已由2021年年初的56.0%上升至94.4%；年窩均健仔數(shù)由2021年的10.07頭提升至2023年的10.96頭，上調(diào)0.89頭。生產(chǎn)效率大幅提高，2021年的《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（暫行）》已經(jīng)不適用于現(xiàn)實情況。

據(jù)調(diào)研反饋，由于非瘟期間生豬供應數(shù)量大幅收縮，學校、工地等團體渠道消費被禽肉等取代，即便后來生豬供應恢復，失去的份額已被擠占，無法恢復至非瘟前的水平。此外，我國人口結(jié)構(gòu)老齡化較前幾年加劇，老年人對于肉類，尤其是脂肪含量偏高的肉類，消費量下降，也影響了豬肉消費。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2023年中國居民人均禽肉消費量為14.2公斤，比2014年的8.9公斤增長59.6%；人均牛羊肉消費量為6.8公斤，比2014年的4.5公斤增長51.1%；人均水產(chǎn)品消費量為15.6公斤，比2014年的13.5公斤增長15.6%。這些數(shù)據(jù)表明，中國人的肉類消費已經(jīng)從以豬肉為主轉(zhuǎn)向多元化肉類消費，豬肉在肉類蛋白消費中的占比從2014年的57.8%下降到2023年的39.1%。

2024年版《方案》對能繁母豬保有量及調(diào)控下限都進行了相應調(diào)整。

指標更加細化，調(diào)控更加及時

2024年版的調(diào)控方案相較于2021年版還有一個顯著特點，就是調(diào)控指標更加細化，從長周期的能繁母豬指標擴大到中周期的仔豬指標以及短周期的商品豬指標，而且提出在生豬行情發(fā)生重大變化以及生產(chǎn)形勢發(fā)生重大改變時，及時給出回應。這些措施無一不體現(xiàn)出新的調(diào)控政策更注重調(diào)控指標的細化以及調(diào)控的時效性。

具體調(diào)控措施

總結(jié)來看，2024年版《方案》突出體現(xiàn)以下三個特點：第一，由于養(yǎng)殖規(guī)?；约凹卸鹊奶岣?，調(diào)控對象更傾向于集團企業(yè)；第二，由于生產(chǎn)效率的提高以及消費的走弱，調(diào)低了基礎(chǔ)產(chǎn)能以及調(diào)控下限；第三，調(diào)控指標更加細化，調(diào)控時效性加強。