國家及各部委發(fā)布的政策

國務(wù)院

2019年8月21日，國務(wù)院總理李克強8月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定了五項穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價措施：

1、綜合施策恢復(fù)生豬生產(chǎn)。加快非洲豬瘟強制撲殺補助發(fā)放，采取多種措施加大對生豬調(diào)出大縣和養(yǎng)殖場(戶)的支持，引導(dǎo)有效增加生豬存欄量。將仔豬及冷鮮豬肉運輸納入“綠色通道”政策范圍，降低物流成本;

2、地方要立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定。對依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停搬遷的養(yǎng)殖場(戶)，要安排用地支持異地重建;

3、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶養(yǎng)豬。取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限;

4、加強動物防疫體系建設(shè)，提升疫病防控能力;

5、保障豬肉供應(yīng)。增加地方豬肉儲備。

10省定目標(biāo)

8月30日，全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議召開，分析當(dāng)前生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)形勢，全面部署穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價各項工作。北京、江蘇等10省(市)落實省負(fù)總責(zé)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提出了發(fā)展目標(biāo)和工作舉措。

北京：2022年，京內(nèi)達(dá)89萬頭，10%自給率;京外570萬頭，自給率64%;京內(nèi)屠宰230萬頭，自給率26%。

廣東：嚴(yán)格實行生豬生產(chǎn)紅線制度，確保全省生豬自給率穩(wěn)定在70%以上。

山東：2019年，凈調(diào)出280萬頭;2020年，產(chǎn)能恢復(fù)加快，凈調(diào)出320萬頭;2022年，凈調(diào)出420萬頭。

湖北：2022年外調(diào)生豬確保達(dá)到1000萬頭。

湖南：爭取2019-2022年每年外調(diào)生豬分別達(dá)到600萬、650萬、750萬、800萬頭。

江蘇：到2022年，生豬飼養(yǎng)量新增600萬頭以上，豬肉自給率提高4個百分點以上，達(dá)到70%以上。

江西：生豬凈調(diào)出量力爭每年達(dá)到1000萬頭以上。

河南：鞏固外調(diào)生豬第一大省地位，力爭2019-2022年每年外調(diào)生豬保持在1700萬頭以上

浙江：力爭2020年、確保2021年實現(xiàn)新增生豬存欄300萬頭以上、自給率70%的目標(biāo)。

四川：立足本省實現(xiàn)自給,力爭2019年出欄5780萬頭，2020年出欄5880萬頭，2021年出欄6000萬頭。

交通運輸部

2019年9月2日，交通運輸部近日聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于對仔豬及冷鮮豬肉恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的通知》：

明確自2019年9月1日起，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。通知還指出，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。

財政部

2019年9月3日，財政部發(fā)布《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》，通知內(nèi)容為：

1、切實落實好非洲豬瘟強制撲殺補助政策;

2、完善種豬場、規(guī)模豬場臨時貸款貼息政策;

3、加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度;

4、提高生豬保險保額;

5、支持實施生豬良種補貼等政策;

6、強化省級財政統(tǒng)籌力度。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年9月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加大農(nóng)機購置補貼力度支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》，就優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，支持生豬養(yǎng)殖場(戶)購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備作出部署。

1、優(yōu)化補貼范圍，實行應(yīng)補盡補;

2、加快試驗鑒定，增加機具供給;

3、深入摸底調(diào)查，全面梳理需求;

中國銀保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年9月6日，中國銀保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》，內(nèi)容包含六項具體措施：

1、加大信貸支持力度;

2、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)模式;

3、拓寬抵質(zhì)押品范圍;

4、完善生豬政策性保險政策

5、推進保險資金深化支農(nóng)支小融資試點

6、強化政策協(xié)調(diào);

生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年9月6日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展視頻會，進一步嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，有力促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康綠色發(fā)展。

嚴(yán)禁以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等名義，利用禁養(yǎng)區(qū)劃定搞“一刀切”。對“一刀切”行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)。對確需關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場戶，給予合理過渡期，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”“以清理代替治理”等簡單粗暴行為和敷衍應(yīng)對做法。

自然資源部

2019年9月6日，自然資源部辦公廳發(fā)出《關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》(簡稱《通知》)，明確要落實和完善用地政策，為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)切實提供用地保障。

《通知》強調(diào)，要落實和完善用地政策。一是生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù);在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，合理安排用地空間，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補平衡。二是生豬養(yǎng)殖圈舍、場區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施用地，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定用地規(guī)模;增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需要。三是鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農(nóng)村集體建設(shè)用地及原有養(yǎng)殖設(shè)施用地進行生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)，各地可進一步制定鼓勵支持政策。《通知》要求，要進一步簡化用地手續(xù)、降低用地成本、提高用地取得效率。

國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年9月9日，國家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關(guān)于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資安排工作的通知。

1、擴大畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施范圍;

擇優(yōu)選擇100個生豬存欄量10萬頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進，對符合條件的項目縣，中央投資補助比例不超過項目總投資的50%，最多不超過3000萬元。

2、實施生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)補助項目;

中央預(yù)算內(nèi)投資對2020年底前新建、改擴建種豬場、規(guī)模豬場(戶)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(戶)異地重建等給予一次性補助，中央補助比例原則上不超過項目總投資的30%，最低不少于50萬元，最高不超過500萬元。

國務(wù)院

2019年9月10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》，內(nèi)容涵蓋五大項共20條措施，主要圍繞以下要點：

豬肉自給率保持在95%左右;首次提出“省負(fù)總責(zé)”;兩場貼息貸款延長至2020年12月31日;2020年6月30日前，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費;生豬養(yǎng)殖用地取消15畝上限;

地方各省市發(fā)布的政策

浙江省

2019年7月24日，浙江省人民政府發(fā)布《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的通知》，內(nèi)容主要包含八項措施：

1、嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制;

2、積極發(fā)展生豬綠色養(yǎng)殖;

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu);

4、全面提升生豬養(yǎng)殖場生物安全水平;

5、全面落實屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度;

6、切實抓好凍豬肉儲備;

7、強化產(chǎn)銷對接和冷鏈體系建設(shè);

8、落實財政金融等扶持政策。

廣東省

2019年7月25日，廣東省12部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)我省促進生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)十條措施的通知》，內(nèi)容包含以下十條措施：

1、嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制;

2、切實落實生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地;

3、積極強化生豬生產(chǎn)扶持政策;

4、著力提升規(guī)模豬場生物安全水平;

5、大力推進屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級;

6、大力推進生豬養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);

7、健全豬肉市場供應(yīng)保障機制;

8、加快建設(shè)現(xiàn)代生豬良種繁育體系;

9、全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用;

10、加強畜牧獸醫(yī)工作隊伍建設(shè)。

海南省

2019年7月29日，海南省畜牧技術(shù)推廣總站組織召開關(guān)于推進生豬恢復(fù)生產(chǎn)保供給工作座談會，會上提出八項措施鼓勵恢復(fù)生豬復(fù)養(yǎng)：

1、發(fā)揮政府監(jiān)管職能，通過政策導(dǎo)向，為我省生豬恢復(fù)生產(chǎn)保供給提供政策支撐;2、進一步摸清我省生豬生產(chǎn)底數(shù)，為政策決策提供依據(jù);

3、落實非洲豬瘟防控措施，降低疫病傳播風(fēng)險;

4、制定生豬復(fù)產(chǎn)技術(shù)方案，為養(yǎng)殖主體提供技術(shù)支持;

5、落實生豬復(fù)產(chǎn)資金，鼓勵養(yǎng)殖主體恢復(fù)生產(chǎn);

6、深入推進生豬保險，解決養(yǎng)殖業(yè)后顧之憂;

7、促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出規(guī)模養(yǎng)殖場的市場主導(dǎo)地位;

8、適度擴大限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，進一步增加產(chǎn)能。

四川省

2019年8月26日，四川省15個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全省促進生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)九條措施的通知，為完成全年出欄4008萬頭生豬的主要任務(wù)，出臺了九項措施：

1、完善現(xiàn)代生豬良繁體系，大力推進生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖;

2、優(yōu)化國土空間規(guī)劃，切實落實生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地;

3、全面推進種養(yǎng)結(jié)合，深入開展畜禽糞污資源化利用;

4、強化重大動物疫病防控，切實提升生物安全水平;

5、加強生豬屠宰監(jiān)管，大力推進屠宰加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級;

6、嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，健全豬肉市場供應(yīng)保障機制;

7、統(tǒng)籌財政金融保險扶持政策，強化生豬生產(chǎn)資金保障;

8、認(rèn)真落實動物防疫責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為;

9、健全動物防疫體系，加強基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)。

福建省

2019年9月6日，福建省人民政府辦公廳公布《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)十條措施的通知》，內(nèi)容如下：

1、保障豬肉市場供應(yīng);

2、保障豬肉市場供應(yīng);

3、加快生豬產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)能培育和提升;

4、加快生豬產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)能培育和提升;

5、加快豬肉冷鏈物流體系建設(shè);

6、加快豬肉冷鏈物流體系建設(shè);

7、加大財政金融保險政策扶持力度;

8、加大財政金融保險政策扶持力度;

9、加強部門協(xié)調(diào)配合;

10、加強輿論引導(dǎo)。

江西省

2019年9月10日，江西省人民政府發(fā)布《關(guān)于加快建立非洲豬瘟防控長效機制切實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的實施意見》，意見包含六大項供給21條措施：

1、切實加強非洲豬瘟防控;

2、加快推進屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級;

3、建立健全動物防疫體系;

4、千方百計穩(wěn)定生豬生產(chǎn);

5、著力保障豬肉市場供應(yīng);

6、嚴(yán)格落實工作責(zé)任。

湖南省

2019年9月11日，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的政策措施》，內(nèi)容涵蓋12項措施：

1、嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制;

2、大力推進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;

3、支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);

4、支持生豬良種繁育體系建設(shè);

5、規(guī)范畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定;

6、落實用地保障措施;

7、推進屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;

8、保障肉品市場供應(yīng);

9、加大金融支持力度;

10、加大財政資金投入;

11、強化非洲豬瘟防控;

12、完善動物防疫體系建設(shè)。

湖北省

2019年9月11日，湖北省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的通知》，通知明確了以下主要內(nèi)容：

1、8個國家級核心種豬場，按200萬元/個，給予一次性補助;

2、對省級地方品種資源保種場，100萬/個，給予一次性補助;

3、兩場按不超過2%的比例，給予短期貸款貼息支持;

4、在鐘祥市、江夏區(qū)、襄州區(qū)、棗陽市、黃陂區(qū)5個縣市區(qū)開展育肥豬保險試點，保費40元/頭;

5、能繁母豬存欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，100元/頭給予一次性補助;

6、能繁母豬保險保額從現(xiàn)行的每頭1000元提高到1500元;

7、取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限。

安徽省

2019年9月17日，安徽省發(fā)布《關(guān)于落實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給若干政策措施的通知》，內(nèi)容如下：

1、加強財政扶持力度;

2、強化金融和保險支;

3、增加豬肉替代品生產(chǎn);

4、強化非洲豬瘟疫情防控;

5、做好豬肉收儲和投放;

6、加強豬肉市場監(jiān)管;

7、加強動物防疫體系建設(shè)。

廣東省養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會

2019年9月16日，廣東省養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會向全體會員單位及廣大從業(yè)人員發(fā)出《廣東省生豬穩(wěn)產(chǎn)保供倡議書》，倡議書提出：

1、堅定信念，鼓足干勁，籌集資金，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推動廣東生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;

2、切實履行好主體責(zé)任，改善生物安全和環(huán)保設(shè)施條件，落實生物安全措施，全面做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，確保生物安全，綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展;3、千方百計提高生產(chǎn)管理水平，加強飼養(yǎng)管理，減少養(yǎng)殖過程中間損耗，提高有效產(chǎn)出;

4、積極推行“養(yǎng)大豬”措施，提高單頭豬出欄體重，增加產(chǎn)肉量;

5、千方百計增加母豬補欄，充分利用現(xiàn)有欄舍，盡快滿欄滿產(chǎn);

6、種豬生產(chǎn)企業(yè)要加強育種和制種工作，提高種豬質(zhì)量和供種能力，為擴產(chǎn)增產(chǎn)提供種源保障;

7、切實履行引領(lǐng)和示范帶動作用，為所在區(qū)域廣大養(yǎng)殖戶提供切實可行的復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn)增產(chǎn)配套技術(shù)與產(chǎn)品服務(wù);

8、產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)要確保提供優(yōu)良的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助生豬養(yǎng)殖企業(yè)快速安全恢復(fù)生產(chǎn);

9、廣東省養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會專家委員會全體專家要積極行動起來，深入生豬養(yǎng)殖第一線，指導(dǎo)協(xié)助生豬養(yǎng)殖企業(yè)(場、戶)認(rèn)真做好復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn)增產(chǎn)工作，切實擔(dān)負(fù)起技術(shù)支撐重任。

關(guān)于“生豬復(fù)養(yǎng)”方面的四大版本：

2019年9月2日，國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)布了《防控非洲豬瘟恢復(fù)生豬生產(chǎn)九項關(guān)鍵技術(shù)》http://www.feedtrade.com.cn/policy/safety/2019-09-03/1985264.html。

2019年9月6日，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織召開恢復(fù)生豬生產(chǎn)技術(shù)指南推介會專題推介，會上介紹了由穩(wěn)定生豬生產(chǎn)專家指導(dǎo)組編寫的《非洲豬瘟感染后生豬復(fù)養(yǎng)技術(shù)手冊(試行)》(以下簡稱《技術(shù)手冊》)。http://www.feedtrade.com.cn/policy/standard/2019-09-09/1985277.html

2019年9月9日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式發(fā)布《感染非洲豬瘟養(yǎng)殖場恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指南》http://www.feedtrade.com.cn/policy/standard/2019-09-09/1985279.html。

2019年9月10日，中國農(nóng)科院哈爾濱獸醫(yī)研究所聯(lián)合大北農(nóng)集團，制定了《豬場復(fù)養(yǎng)技術(shù)要點》http://www.feedtrade.com.cn/news/review/2019-09-11/2033286.html。