定了！33種畜禽列入《目錄》，數(shù)千萬在養(yǎng)野生動(dòng)物面臨放生或無害化處理，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍未統(tǒng)一

《農(nóng)財(cái)寶典》新牧網(wǎng)記者 唐文豪

等了四個(gè)月，終于塵埃落地！5月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布公告，公布了經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家畜禽遺傳資源目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。同日，國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)發(fā)布《妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)指南》）。至此，糾結(jié)在特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖戶以及消費(fèi)者心中的是否可食、可養(yǎng)的問題終于有了答案。

《目錄》首次明確33種家養(yǎng)畜禽，后期可調(diào)整

《目錄》明確的33種家養(yǎng)畜禽種類，包括其地方品種、培育品種、引入品種及配套系。其中，傳統(tǒng)畜禽17種，分別為豬、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉；

特種畜禽16種，分別為梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、火雞、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、番鴨、綠頭鴨、鴕鳥、鴯鹋、水貂（非食用）、銀狐（非食用）、北極狐（非食用）、貉（非食用）。

《目錄》屬于畜禽養(yǎng)殖的正面清單，列入《目錄》的，按照《中華人民共和國畜牧法》管理。

值得注意的是，相比之前征求意見的《目錄》名單，此次將火雞從傳統(tǒng)畜禽劃為特種畜禽，新增番鴨、鴯鹋進(jìn)入特種畜禽名單，原征求意見《目錄》中的藍(lán)狐（非食用）變更為北極狐（非食用）。

對(duì)于呼聲較高的狗，仍未列入《目錄》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部回應(yīng)，《目錄》向社會(huì)公開征求意見期間，有關(guān)“狗是否列入《目錄》”的意見中，大多數(shù)贊成狗不列入《目錄》。狗的馴化歷史悠久，過去主要是看家護(hù)院與狩獵放牧；現(xiàn)在狗的用途更加多樣化，體現(xiàn)為寵物陪伴、搜救警用、陪護(hù)導(dǎo)盲等功能，與人類的關(guān)系更加密切。聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)的家畜家禽中沒有狗，國際上普遍不按畜禽管理。

根據(jù)《全國人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，全面禁止食用國家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。這意味未列入《目錄》的陸生野生動(dòng)物將會(huì)被禁食。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還回應(yīng)，這個(gè)《目錄》不是一成不變的，是可以調(diào)整的。在畜牧業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐中，如果確有必要列入《目錄》的，我部將按照《畜牧法》規(guī)定，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)過科學(xué)認(rèn)真評(píng)估論證后，依照法定程序?qū)Α赌夸洝愤M(jìn)行調(diào)整。

特禽市場(chǎng)開放步入正軌，而豪豬等退養(yǎng)補(bǔ)償未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

《目錄》公布后，鷓鴣等特禽養(yǎng)殖群一片沸騰，養(yǎng)殖戶們表示終于守得云開見月明。同時(shí)關(guān)閉許久的特禽銷售市場(chǎng)也正在放開。

此前，對(duì)于不能養(yǎng)殖的品種，湖南、廣西已采取了相關(guān)措施。5月15日，湖南省政府以文件的形式對(duì)全省依規(guī)退出的陸生野生動(dòng)物人工繁育主體給予補(bǔ)償。首批補(bǔ)償指導(dǎo)涵蓋的物種包括竹鼠、果子貍、小麂、眼鏡蛇等14種個(gè)物種，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從每公斤53元到2457元不等。對(duì)于貧困戶和邊緣戶，湖南省規(guī)定要到戶到人制定幫扶計(jì)劃，實(shí)行“一對(duì)一”轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶。

而廣西采取了引導(dǎo)轉(zhuǎn)型的模式。5月12日，廣西蛇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目投資簽約儀式在南寧舉行。據(jù)了解，該項(xiàng)目由兩家牽頭企業(yè)分別與崇左市扶綏縣、欽州市欽北區(qū)、貴港市覃塘區(qū)簽訂合約，規(guī)劃建設(shè)3個(gè)集收儲(chǔ)、加工為一體的蛇產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)將在南寧市建設(shè)一個(gè)終端產(chǎn)品研發(fā)、精深加工與物流配送產(chǎn)業(yè)園。廣西有關(guān)部門將在金融、稅收、貼息、用地、科技等方面給予幫助，力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，將廣西蛇產(chǎn)業(yè)打造成全國以壯瑤民族醫(yī)藥應(yīng)用為特色和核心的大健康產(chǎn)業(yè)，五年后蛇產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)可以達(dá)到500個(gè)億。這意味著廣西的1.4萬戶蛇養(yǎng)殖戶將有新的出路。

不過，各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還未統(tǒng)一。重慶的豪豬養(yǎng)殖戶表示，當(dāng)?shù)夭块T已于近日統(tǒng)計(jì)了養(yǎng)殖量和養(yǎng)殖產(chǎn)地面積等，在等待補(bǔ)償款下?lián)?，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還沒公布。自己已經(jīng)開始謀求其他出路，開了個(gè)服裝小店。

廣西橫縣養(yǎng)蛇專業(yè)戶表示，轉(zhuǎn)藥用等其他經(jīng)營(yíng)，比較難的是市場(chǎng)開拓，希望產(chǎn)業(yè)園盡快運(yùn)轉(zhuǎn)。目前養(yǎng)蛇場(chǎng)還在運(yùn)轉(zhuǎn)但卻沒有銷售收入，資金壓力比較大。另外，有其他省份養(yǎng)殖戶開始處理蛇場(chǎng)。養(yǎng)殖戶對(duì)于轉(zhuǎn)型還是比較迷茫，這一方面希望地方政府多加幫扶。

數(shù)千萬野生動(dòng)物面臨放生或無害化處理

對(duì)于列入《目錄》的畜禽種類已經(jīng)可以安心養(yǎng)殖量，但對(duì)于沒有列入《目錄》的陸生野生動(dòng)物種類，其人工養(yǎng)殖群體將按照野生動(dòng)物管理。蛇類、竹鼠、豪豬等在養(yǎng)野生動(dòng)物該如何處理？國家林草局同步出臺(tái)了《妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)指南》），對(duì)在養(yǎng)野生動(dòng)物處置、養(yǎng)殖戶補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等作出安排。

相關(guān)文件表示，對(duì)列入禁食范圍、養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶自愿停止養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動(dòng)物切實(shí)做好妥善處置工作，嚴(yán)格按照《技術(shù)指南》明確的原則和要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)分類、多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，防范生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全危害等次生問題。

對(duì)《決定》發(fā)布后不得以食用為目的養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動(dòng)物，《妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)指南》提出分類處置方向如下：

（一）蛇類

現(xiàn)存欄在養(yǎng)的蛇類主要有10余種，其中：赤鏈蛇、烏梢蛇、金環(huán)蛇、銀環(huán)蛇、尖吻蝮、短尾蝮、眼鏡王蛇、黑眉錦蛇、雙斑錦蛇等具有較高的藥用、皮張、蛇毒等非食用性利用價(jià)值，且養(yǎng)殖量較小，總體上可調(diào)整到藥用等合法養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)方向；眼鏡蛇、滑鼠蛇、灰鼠蛇、王錦蛇等具有藥用、皮張、蛇毒等非食用性利用價(jià)值，但因養(yǎng)殖量較大，超出實(shí)際需求，可考慮部分調(diào)整到藥用等合法養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)方向，部分實(shí)施放歸自然。

（二）蛙類

對(duì)屬于禁食范圍、停止養(yǎng)殖的蛙類，可考慮調(diào)整到藥用、觀賞等合法養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)方向或放歸自然、無害化處理。

（三）龜鱉類

主要養(yǎng)殖種類包括亞洲巨龜、紅耳龜、蛇鱷龜、大鱷龜和部分陸龜?shù)燃s10余種。上述物種用作觀賞展示用途日益受到公眾喜愛，總體上可通過調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向予以消化；平胸龜野外資源小，應(yīng)當(dāng)實(shí)施放歸自然以補(bǔ)充野外種群。

（四）雁鴨類

主要養(yǎng)殖種類包括斑嘴鴨、白眉鴨、鴻雁、斑頭雁、豆雁、灰雁、花臉鴨等，均為在我國有居留期的遷徙候鳥，除少量可調(diào)配給動(dòng)物園、野生動(dòng)物園或用于制作科普標(biāo)本外，主體上實(shí)施放歸自然。

（五）雉雞類和其他鳥類

主要養(yǎng)殖種類包括石雞、藍(lán)胸鶉、灰胸竹雞、藍(lán)孔雀和白骨頂、黑水雞、灰斑鳩、山斑鳩等，其中：藍(lán)孔雀為外來物種，不得放歸自然，可收容、調(diào)配用于動(dòng)物園、野生動(dòng)物園觀賞展示或制作科普標(biāo)本等；其余雉雞類和鳥類為我國原生種，除調(diào)配給動(dòng)物園、野生動(dòng)物園或用于制作科普標(biāo)本外，總體上實(shí)施放歸自然。

（六）竹鼠、豪豬、果子貍

上述物種養(yǎng)殖量大，非食用性利用需求小，但均為我國原生種，在我國自然分布范圍廣，除少量收容調(diào)配外，主要通過分散實(shí)施放歸自然和無害化處理進(jìn)行處置。

（七）其他獸類

主要養(yǎng)殖種類包括狍子、赤麂、小麂、野兔、豬獾、狗獾、獐、刺猬等，非食用性利用需求小，但均為我國原生種，在我國自然分布范圍廣，除調(diào)配給動(dòng)物園、野生動(dòng)物園或用于制作科普標(biāo)本外，總體上實(shí)施放歸自然。

據(jù)農(nóng)財(cái)寶典新牧網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，這樣實(shí)施下將有數(shù)千萬在養(yǎng)野生動(dòng)物被放歸自然或無害化處理。據(jù)公開資料顯示，廣西蛇類存欄量近2000萬條，占全國總量的70%，占全區(qū)人工繁育陸生野生動(dòng)物存欄總量的49.3%。另外，竹鼠的養(yǎng)殖量全國有約2500萬只，豪豬年繁殖量大約在10萬只左右。

值得注意的是，《技術(shù)指南》還指出，分類制定具體處置方案經(jīng)科學(xué)評(píng)估后由基層林業(yè)和草原主管部門組織實(shí)施，一律不得由養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶擅自放生、滅殺或遺棄。省級(jí)林業(yè)和草原主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地實(shí)際處置工作的指導(dǎo)監(jiān)督，把握好工作節(jié)奏，可以依據(jù)實(shí)際情況設(shè)定妥善處置過渡期，在補(bǔ)償工作未到位、非養(yǎng)殖戶自愿的情況下，不得強(qiáng)制處置。