《農(nóng)用薄膜管理辦法》已于2020年4月24日經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第7次部常務(wù)會議通過，并經(jīng)工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局同意，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦

工業(yè)和信息化部部長苗圩

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋

市場監(jiān)管總局局長肖亞慶

2020年7月3日

農(nóng)用薄膜管理辦法

第一章總則

第一條為了防治農(nóng)用薄膜污染，加強農(nóng)用薄膜監(jiān)督管理，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)用薄膜，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地面覆蓋薄膜和棚膜。

第三條農(nóng)用薄膜的生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條地方各級人民政府依法對本行政區(qū)域農(nóng)用薄膜污染防治負責，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行農(nóng)用薄膜污染防治監(jiān)督管理職責。

第五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責農(nóng)用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)農(nóng)用薄膜回收利用體系建設(shè)。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責農(nóng)用薄膜生產(chǎn)指導(dǎo)工作。

縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門負責農(nóng)用薄膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門負責農(nóng)用薄膜回收、再利用過程環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作。

第六條禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或者不符合強制性國家標準的農(nóng)用薄膜。鼓勵和支持生產(chǎn)、使用全生物降解農(nóng)用薄膜。

第二章生產(chǎn)、銷售和使用

第七條農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者應(yīng)當落實國家關(guān)于農(nóng)用薄膜行業(yè)規(guī)范的要求，執(zhí)行農(nóng)用薄膜相關(guān)標準，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

第八條農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者應(yīng)當在每卷地膜、每延米棚膜上添加可辨識的企業(yè)標識，便于產(chǎn)品追溯和市場監(jiān)管。

第九條農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者應(yīng)當依法建立農(nóng)用薄膜出廠銷售記錄制度，如實記錄農(nóng)用薄膜的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期和批號、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗信息、購貨人名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。出廠銷售記錄應(yīng)當至少保存兩年。

第十條出廠銷售的農(nóng)用薄膜產(chǎn)品應(yīng)當依法附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證，標明推薦使用時間等內(nèi)容。

農(nóng)用薄膜應(yīng)當在合格證明顯位置標注“使用后請回收利用，減少環(huán)境污染”中文字樣。全生物降解農(nóng)用薄膜應(yīng)當在合格證明顯位置標注“全生物降解薄膜，注意使用條件”中文字樣。

第十一條農(nóng)用薄膜銷售者應(yīng)當查驗農(nóng)用薄膜產(chǎn)品的包裝、標簽、質(zhì)量檢驗合格證，不得采購和銷售未達到強制性國家標準的農(nóng)用薄膜，不得將非農(nóng)用薄膜銷售給農(nóng)用薄膜使用者。

農(nóng)用薄膜銷售者應(yīng)當依法建立銷售臺賬，如實記錄銷售農(nóng)用薄膜的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期和供貨人名稱及其聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。銷售臺賬應(yīng)當至少保存兩年。

第十二條農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當按照產(chǎn)品標簽標注的期限使用農(nóng)用薄膜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等使用者應(yīng)當依法建立農(nóng)用薄膜使用記錄，如實記錄使用時間、地點、對象以及農(nóng)用薄膜名稱、用量、生產(chǎn)者、銷售者等內(nèi)容。農(nóng)用薄膜使用記錄應(yīng)當至少保存兩年。

第十三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當采取措施，加強農(nóng)用薄膜使用控制，開展農(nóng)用薄膜適宜性覆蓋評價，為農(nóng)用薄膜使用者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵農(nóng)用薄膜覆蓋替代技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與示范推廣，提高農(nóng)用薄膜科學使用水平。

第三章回收和再利用

第十四條農(nóng)用薄膜回收實行政府扶持、多方參與的原則，各地要采取措施，鼓勵、支持單位和個人回收農(nóng)用薄膜。

第十五條農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點或回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

第十六條農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點、廢舊農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織等應(yīng)當開展合作，采取多種方式，建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，推動廢舊農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。

第十七條農(nóng)用薄膜回收網(wǎng)點和回收再利用企業(yè)應(yīng)當依法建立回收臺賬，如實記錄廢舊農(nóng)用薄膜的重量、體積、雜質(zhì)、繳膜人名稱及其聯(lián)系方式、回收時間等內(nèi)容。回收臺賬應(yīng)當至少保存兩年。

第十八條鼓勵研發(fā)、推廣農(nóng)用薄膜回收技術(shù)與機械，開展廢舊農(nóng)用薄膜再利用。

第十九條支持廢舊農(nóng)用薄膜再利用企業(yè)按照規(guī)定享受用地、用電、用水、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，扶持從事廢舊農(nóng)用薄膜再利用的社會化服務(wù)組織和企業(yè)。

第二十條農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)應(yīng)當依法做好回收再利用廠區(qū)和周邊環(huán)境的環(huán)境保護工作，避免二次污染。

第四章監(jiān)督檢查

第二十一條建立農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測制度，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當定期開展本行政區(qū)域的農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測。

第二十二條建立農(nóng)用薄膜市場監(jiān)管制度，縣級以上地方人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當定期開展本行政區(qū)域的農(nóng)用薄膜質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第二十三條生產(chǎn)、銷售農(nóng)用薄膜不符合強制性國家標準的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定查處，依法依規(guī)記入信用記錄并予以公示。

政府招標采購的農(nóng)用薄膜應(yīng)當符合強制性國家標準，依法限制失信企業(yè)參與政府招標采購。

第二十四條農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、使用者未按照規(guī)定回收農(nóng)用薄膜的，依照《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十八條規(guī)定處罰。

第五章附則

第二十五條本辦法自2020年9月1日起施行。

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