《農用薄膜管理辦法》已于2020年4月24日經農業(yè)農村部第7次部常務會議通過，并經工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局同意，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。

農業(yè)農村部部長韓長賦

工業(yè)和信息化部部長苗圩

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋

市場監(jiān)管總局局長肖亞慶

2020年7月3日

農用薄膜管理辦法

第一章總則

第一條為了防治農用薄膜污染，加強農用薄膜監(jiān)督管理，保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農用薄膜，是指用于農業(yè)生產的地面覆蓋薄膜和棚膜。

第三條農用薄膜的生產、銷售、使用、回收、再利用及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條地方各級人民政府依法對本行政區(qū)域農用薄膜污染防治負責，組織、協(xié)調、督促有關部門依法履行農用薄膜污染防治監(jiān)督管理職責。

第五條縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門負責農用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作，指導農用薄膜回收利用體系建設。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責農用薄膜生產指導工作。

縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門負責農用薄膜產品質量監(jiān)督管理工作。

縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門負責農用薄膜回收、再利用過程環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作。

第六條禁止生產、銷售、使用國家明令禁止或者不符合強制性國家標準的農用薄膜。鼓勵和支持生產、使用全生物降解農用薄膜。

第二章生產、銷售和使用

第七條農用薄膜生產者應當落實國家關于農用薄膜行業(yè)規(guī)范的要求，執(zhí)行農用薄膜相關標準，確保產品質量。

第八條農用薄膜生產者應當在每卷地膜、每延米棚膜上添加可辨識的企業(yè)標識，便于產品追溯和市場監(jiān)管。

第九條農用薄膜生產者應當依法建立農用薄膜出廠銷售記錄制度，如實記錄農用薄膜的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期和批號、產品質量檢驗信息、購貨人名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等內容。出廠銷售記錄應當至少保存兩年。

第十條出廠銷售的農用薄膜產品應當依法附具產品質量檢驗合格證，標明推薦使用時間等內容。

農用薄膜應當在合格證明顯位置標注“使用后請回收利用，減少環(huán)境污染”中文字樣。全生物降解農用薄膜應當在合格證明顯位置標注“全生物降解薄膜，注意使用條件”中文字樣。

第十一條農用薄膜銷售者應當查驗農用薄膜產品的包裝、標簽、質量檢驗合格證，不得采購和銷售未達到強制性國家標準的農用薄膜，不得將非農用薄膜銷售給農用薄膜使用者。

農用薄膜銷售者應當依法建立銷售臺賬，如實記錄銷售農用薄膜的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產者、生產日期和供貨人名稱及其聯(lián)系方式、進貨日期等內容。銷售臺賬應當至少保存兩年。

第十二條農用薄膜使用者應當按照產品標簽標注的期限使用農用薄膜。農業(yè)生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社等使用者應當依法建立農用薄膜使用記錄，如實記錄使用時間、地點、對象以及農用薄膜名稱、用量、生產者、銷售者等內容。農用薄膜使用記錄應當至少保存兩年。

第十三條縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門應當采取措施，加強農用薄膜使用控制，開展農用薄膜適宜性覆蓋評價，為農用薄膜使用者提供技術指導和服務，鼓勵農用薄膜覆蓋替代技術和產品的研發(fā)與示范推廣，提高農用薄膜科學使用水平。

第三章回收和再利用

第十四條農用薄膜回收實行政府扶持、多方參與的原則，各地要采取措施，鼓勵、支持單位和個人回收農用薄膜。

第十五條農用薄膜使用者應當在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農用薄膜廢棄物，交至回收網點或回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

第十六條農用薄膜生產者、銷售者、回收網點、廢舊農用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織等應當開展合作，采取多種方式，建立健全農用薄膜回收利用體系，推動廢舊農用薄膜回收、處理和再利用。

第十七條農用薄膜回收網點和回收再利用企業(yè)應當依法建立回收臺賬，如實記錄廢舊農用薄膜的重量、體積、雜質、繳膜人名稱及其聯(lián)系方式、回收時間等內容。回收臺賬應當至少保存兩年。

第十八條鼓勵研發(fā)、推廣農用薄膜回收技術與機械，開展廢舊農用薄膜再利用。

第十九條支持廢舊農用薄膜再利用企業(yè)按照規(guī)定享受用地、用電、用水、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，扶持從事廢舊農用薄膜再利用的社會化服務組織和企業(yè)。

第二十條農用薄膜回收再利用企業(yè)應當依法做好回收再利用廠區(qū)和周邊環(huán)境的環(huán)境保護工作，避免二次污染。

第四章監(jiān)督檢查

第二十一條建立農用薄膜殘留監(jiān)測制度，縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門應當定期開展本行政區(qū)域的農用薄膜殘留監(jiān)測。

第二十二條建立農用薄膜市場監(jiān)管制度，縣級以上地方人民政府市場監(jiān)管部門應當定期開展本行政區(qū)域的農用薄膜質量監(jiān)督檢查。

第二十三條生產、銷售農用薄膜不符合強制性國家標準的，依照《中華人民共和國產品質量法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定查處，依法依規(guī)記入信用記錄并予以公示。

政府招標采購的農用薄膜應當符合強制性國家標準，依法限制失信企業(yè)參與政府招標采購。

第二十四條農用薄膜生產者、銷售者、使用者未按照規(guī)定回收農用薄膜的，依照《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十八條規(guī)定處罰。

第五章附則

第二十五條本辦法自2020年9月1日起施行。

相關鏈接：

建立健全農用薄膜管理制度 構建全鏈條監(jiān)管體系
——農業(yè)農村部科技教育司有關負責人就《農用薄膜管理辦法》答記者問