您提出的關(guān)于打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展“人才雁陣”賦能鄉(xiāng)村全面振興的建議收悉。經(jīng)商中央組織部、國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》部署，通過“引育留用”協(xié)同發(fā)力，不斷強化推進鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的人才支撐。
一、關(guān)于構(gòu)建“雁陣”格局
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部立足職能，加強與相關(guān)部門協(xié)同配合，通過實施人才工程項目、加強政策扶持、健全培養(yǎng)體系，推動壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。一是培育“頭雁”促進聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部啟動實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，重點面向農(nóng)民合作社理事長、家庭農(nóng)場主、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人、社會化服務(wù)組織負責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責(zé)人等帶頭人，組織到優(yōu)質(zhì)高校進行系統(tǒng)培育，強化導(dǎo)師幫帶、金融支持和激勵保障等，把帶頭人培養(yǎng)成“領(lǐng)頭雁”，帶動全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成“雁陣”。在培育中，注重強化“頭雁”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)意識，引導(dǎo)“頭雁”積極主動發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。截至2024年底，已累計為全國各省份培育“頭雁”5.43萬名。二是引導(dǎo)人才返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。為增強鄉(xiāng)村對人才的吸引力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取多種方式宣傳解讀農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策，組織全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人典型案例推介活動，舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目大賽，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人典型經(jīng)驗推廣進校園活動。圍繞引導(dǎo)城市專業(yè)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，會同有關(guān)部門向160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣選派科技特派團，通過結(jié)對幫帶、技術(shù)培訓(xùn)、帶動參與等方式，培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。引導(dǎo)各地選派不同領(lǐng)域科技特派員赴縣鄉(xiāng)一線，宣傳黨的政策、傳播先進技術(shù)、培育富民產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)民增收。三是提升農(nóng)民能力素質(zhì)水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入開展高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，圍繞提升農(nóng)民技術(shù)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、綜合素質(zhì)素養(yǎng)開展培訓(xùn)。截至2024年底，全國已累計培育近900萬人次。會同中央組織部舉辦農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)，面向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域帶頭人，按照“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場是教材”模式開展培訓(xùn)，幫助其拓寬視野、更新理念、鍛造素質(zhì)和提高解決農(nóng)村實際問題的能力。截至2024年底，全國已累計培訓(xùn)25萬余人。在部級人才項目的帶動下，各地紛紛加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)力度，例如浙江實施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動，打造千名“浙農(nóng)英才”、萬名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”、十萬農(nóng)創(chuàng)客、百萬現(xiàn)代“新農(nóng)人”組成的鄉(xiāng)村人才矩陣。
二、關(guān)于優(yōu)化留才環(huán)境
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同教育部、人力資源社會保障部等部門，著力改善提升農(nóng)村軟硬件條件，規(guī)范開展鄉(xiāng)村人才評比表彰和宣傳選樹，幫助各類人才在鄉(xiāng)村安居樂業(yè)。一是著力提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)完善推動農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展的政策體系，開展全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例征集活動，促進提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度和人居環(huán)境舒適度。教育部會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門，推動改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件、提高辦學(xué)水平、加強師資隊伍建設(shè)。二是營造重農(nóng)愛才的社會氛圍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部協(xié)調(diào)組織中央及部屬媒體，聚焦鄉(xiāng)村人才振興，持續(xù)推出重點報道和專題節(jié)目，展現(xiàn)優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才扎根鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)村民增收致富的典型事跡。2014年啟動以來，已累計開展10次，其中，2018年中國農(nóng)民豐收節(jié)設(shè)立后，5次評選結(jié)果在中國農(nóng)民豐收節(jié)主場活動宣傳推介，推動在全社會營造重視、關(guān)心、支持鄉(xiāng)村人才的良好氛圍。三是完善鄉(xiāng)村人才激勵機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同人力資源社會保障部持續(xù)推動完善鄉(xiāng)村人才評價體系，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，突出評價業(yè)績水平和實際貢獻，對長期扎根基層一線、貢獻突出的適當(dāng)放寬學(xué)歷等要求，激勵優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才向基層流動。組織開展全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動模范和先進工作者評選表彰工作，2023年共表彰478名全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動模范和293名全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進工作者。聯(lián)合人力資源社會保障部、中華全國總工會舉辦全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽，2024年第四屆、第五屆大賽9個賽項的第一名選手榮獲全國五一勞動獎?wù)拢行Ъ盍藦V大鄉(xiāng)村人才奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。
三、關(guān)于創(chuàng)新用才機制
圍繞幫助各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手，多部門協(xié)同搭建平臺、暢通渠道，助力鄉(xiāng)村人才發(fā)展。一是搭建拓展干事創(chuàng)業(yè)平臺。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、印發(fā)指導(dǎo)文件，會同財政部安排中央財政資金建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，組織實施休閑農(nóng)業(yè)精品工程，支持引導(dǎo)各地挖掘優(yōu)勢特色資源，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，不斷拓寬鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、擴大鄉(xiāng)村就業(yè)容量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部面向社會各界推介承載力強、功能全面、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)，組織農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)觀摩交流活動，提高園區(qū)服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。二是健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托“頭雁”項目、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培育等，構(gòu)建梯次銜接、各有側(cè)重的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系，示范帶動各地創(chuàng)設(shè)實施地方人才培訓(xùn)項目。推動“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的新型農(nóng)科生培養(yǎng)，與北京師范大學(xué)聯(lián)合開展基層干部人才強基賦能行動，引導(dǎo)帶動高等院校參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，圍繞加快推進鄉(xiāng)村人才振興，進一步加大鄉(xiāng)村本土人才培育力度，健全引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)機制，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，推動補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，持續(xù)改善人居環(huán)境，著力打造規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供有力人才支撐。
感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人事司
010－59192599
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年6月23日
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