農(nóng)業(yè)大省河南2020年糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。2021年，河南邁入“十四五”新征程，如何更好保護“中原糧倉”？如何持續(xù)擴大糧食產(chǎn)量，保證糧食生產(chǎn)安全？河南省政協(xié)委員李寧建議，必須加強農(nóng)業(yè)要素投入，尤其是要加強科技、人才和種子的投入。

李寧說，應(yīng)該配優(yōu)配強農(nóng)村“兩委”班子，加強農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。目前，農(nóng)村超過65歲的人口比例較高，人才老齡化嚴(yán)重。在家留守的人對于高新農(nóng)業(yè)科技技術(shù)接受能力差，對于一些說明書和新型機械設(shè)備看不懂或掌握不了駕駛能力。調(diào)查中，有六成的受訪者認為當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興缺乏“經(jīng)營管理人才”，三成的受訪者認為當(dāng)?shù)厝狈Α爱a(chǎn)業(yè)帶頭人”。因此，她建議有關(guān)部門在這屆村“兩委”換屆時，至少安排一名本土能發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶富能力強的產(chǎn)業(yè)帶頭人進入村“兩委”班子?；謴?fù)和加強1990年前利用村委會辦公室舉辦農(nóng)民技術(shù)夜?；蛴舌l(xiāng)村相關(guān)部門出面，舉辦短期技術(shù)培訓(xùn)班，講一些適時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和農(nóng)藥、化肥、種子知識及傳送一些養(yǎng)殖技術(shù)，讓留守人員得到一些實用技術(shù)培訓(xùn)。

另外，李寧建議，完善農(nóng)村人才隊伍的評價機制，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊伍。周口市科協(xié)在近幾年開展的“周口市農(nóng)技科普專家團進鄉(xiāng)村”活動的工作實踐也證明，廣大的農(nóng)村更需要科技人員。而目前對鄉(xiāng)村人才的評價機制還是停留在職稱評定的層面。尚無針對鄉(xiāng)土人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)創(chuàng)客、社會管理人才、返鄉(xiāng)人才等的具體評價措施。

調(diào)研時，李寧還發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的管理、政策支持、經(jīng)費保障的歸屬部門過多，人社部門、農(nóng)業(yè)部門、扶貧部門等都有各自的相關(guān)政策，政策之間缺少互通，部門之間也缺少互通，更缺乏對政策落實情況的有效監(jiān)管。這樣導(dǎo)致國家、省、市的部分政策出臺后到縣鄉(xiāng)一級出現(xiàn)執(zhí)行難的情況。比如，自 2012 年起，河南省對基礎(chǔ)農(nóng)技推廣站進行改革，實行區(qū)域站的模式，但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政策頒布后農(nóng)技推廣人員的編制并沒有到位，經(jīng)費也難以保障，基層農(nóng)技人員引進、配置都很困難，因此農(nóng)技推廣站的作用一直沒有充分發(fā)揮。對此，她建議一是采取激勵措施，實行特事特辦政策，對在崗的確有專業(yè)技能的農(nóng)技人員，大膽啟用，壓擔(dān)子，給任務(wù)，定指標(biāo)，讓他們充分發(fā)揮一技之長，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效力。二是對當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員現(xiàn)狀進行排查摸底，登記造冊。三是對于年齡偏大、已經(jīng)退休的，則動員他們返崗工作，發(fā)揮余熱?；蛘邚氖〖墝用婀膭钹l(xiāng)鎮(zhèn)政府為從事農(nóng)技工作20年以上人員頒發(fā)榮譽證書，提升他們及其親友的榮譽感、光榮感、使命感、自豪感，影響周圍人員特別是年輕人對農(nóng)技事業(yè)的熱愛。

恢復(fù)種子基地，做好良種選育、培育迫在眉睫。李寧說，中央經(jīng)濟工作會議特別提及“種子問題”。種子質(zhì)量，關(guān)乎著產(chǎn)量增減，把好良種繁育關(guān)口，是取得糧食豐產(chǎn)的關(guān)鍵。周口作為農(nóng)業(yè)大市，糧食生產(chǎn)大市，多數(shù)種子是南來北往、東育西種，抗病蟲害能力和抵御自然生長能力較弱。過去，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有專門的農(nóng)場，有土地和良種繁育任務(wù)，目前，這些縣鄉(xiāng)農(nóng)場編制在，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)沒有減少，其待遇基本上是當(dāng)?shù)刎斦摀?dān)。但是基本上不種糧食或承擔(dān)良種繁育任務(wù)，土地也承包給個人改種其他物種了。

就此，李寧建議：一是地方政府積極作為，研判農(nóng)場現(xiàn)狀，制定農(nóng)場良種繁育規(guī)劃；二是發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)場作用，做好并堅決承擔(dān)起良種繁育工作；三是動員當(dāng)?shù)胤N糧大戶參與良種繁育業(yè)務(wù)，牢牢抓住種子質(zhì)量，掌握糧食豐收主動權(quán)，永保糧食生產(chǎn)之久安。