野豬毀物傷人等事件頻發(fā)背后,與野豬棲息地遭到擠壓、生態(tài)環(huán)境改善等都有關(guān),特別是野豬數(shù)量增長(zhǎng)快、攻擊力強(qiáng)等自身特性,是多地野豬“肇事”之源
“人豬矛盾”的出現(xiàn),暴露出現(xiàn)有調(diào)控野豬數(shù)量、降低種群密度的方法存在掣肘之處
11月24日,陜西省安康市嵐皋縣一頭野豬闖入民宅襲擊致人死亡。不只是陜西,近期,多地頻繁發(fā)生野豬在農(nóng)村毀田傷農(nóng)、在城市擾民傷人等情況,野豬“撒野”“惹事”引發(fā)關(guān)注。
作為一種動(dòng)物,野豬有特定的生態(tài)角色和顯著的生態(tài)意義。但隨著生態(tài)環(huán)境的改善和野生動(dòng)物保護(hù)力度的加大,野豬數(shù)量逐漸增多,活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大,野豬與人類(lèi)的沖突新情況出現(xiàn)。
以江蘇省為例,《瞭望》新聞周刊記者從江蘇省自然資源廳、江蘇省林業(yè)局、江蘇省野生動(dòng)植物保護(hù)站了解到,目前江蘇全省約有1.17萬(wàn)頭野豬,主要分布在南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、無(wú)錫、常州的丘陵山區(qū)。其中,南京地區(qū)有約5000頭野豬,南京江寧、浦口等一些地方野豬密度超控制標(biāo)準(zhǔn)。
從全國(guó)范圍看,據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局2024年1月公布的數(shù)據(jù),我國(guó)野豬數(shù)量達(dá)200萬(wàn)頭,在28個(gè)省份有分布,在26個(gè)省份致害。
秋冬季節(jié)野外食物相對(duì)短缺,野豬下山尋食等引發(fā)的致害事件趨于多發(fā)。與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)研究、采取更為科學(xué)合理的措施,破解野豬致害難題,已是當(dāng)務(wù)之急。
一些地方“豬患”成災(zāi)
有的跑到居民區(qū)和校園狂奔,有的下山破壞農(nóng)田,有的“暢游”玄武湖,有的侵入地鐵隧道,還有的侵入高鐵聯(lián)絡(luò)線(xiàn)與列車(chē)相撞……近期,野豬侵入城鄉(xiāng)的情況登上熱搜。
在南京市浦口區(qū)、江寧區(qū)的山區(qū)和田間,常能見(jiàn)到野豬留下的腳印和痕跡?;鶎痈刹咳罕姼嬖V記者,這兩三年野豬進(jìn)入大眾視線(xiàn)和過(guò)去相比明顯偏多。
野豬頻刷“存在感”,從側(cè)面說(shuō)明我國(guó)生態(tài)保護(hù)工作成效顯著,但野豬頻頻毀農(nóng)田、闖民宅、傷民眾,儼然成為致害較重的野生動(dòng)物之一。
江蘇省林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)監(jiān)測(cè),江蘇全省約有1.17萬(wàn)頭野豬,各地政府安排人力、物力和資金對(duì)野豬種群進(jìn)行調(diào)控,南京紫金山地區(qū)2021年每平方公里野豬數(shù)量達(dá)到約9頭,通過(guò)調(diào)控今年降到了約4頭。然而由于各地投入資金不同,調(diào)控力度存在差異,一些地方野豬增長(zhǎng)速度仍然較快,野豬數(shù)量仍呈上升趨勢(shì)。
南京市綠化園林局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,南京有8個(gè)行政區(qū)監(jiān)測(cè)到野豬種群,各監(jiān)測(cè)區(qū)域野豬種群密度總體呈上升趨勢(shì),在一些重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域,野豬數(shù)量從2021年的每平方公里3.24頭增加到2023年的4.43頭,個(gè)別地區(qū)超過(guò)7頭,遠(yuǎn)超南方丘陵地帶每平方公里不多于2頭的控制標(biāo)準(zhǔn)。目前,南京的野豬種群主要分布在玄武區(qū)紫金山、浦口區(qū)老山、溧水區(qū)無(wú)想山、江寧區(qū)湯山和牛首山等游客較多的區(qū)域。
野豬侵?jǐn)_給城市日常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)新的挑戰(zhàn),南京近3年涉野豬警情超2000起。南京市公安局指揮中心數(shù)據(jù)顯示,去年接報(bào)涉野豬警情692起,今年1月至10月已有784起,增長(zhǎng)明顯。這些警情主要涉及動(dòng)物侵?jǐn)_和野豬進(jìn)入道路造成交通事故,多發(fā)區(qū)域集中在紫金山、浦口老山及江寧湯山周邊。
鐵路系統(tǒng)業(yè)內(nèi)人士告訴記者,此前發(fā)生的野豬侵入滬寧城際鐵路南京段事發(fā)地點(diǎn)就在紫金山下。隨著山上生態(tài)環(huán)境恢復(fù),野豬等野生動(dòng)物活躍,動(dòng)物侵入線(xiàn)路造成的撞擊事件增多。事發(fā)當(dāng)日,由于一頭野豬侵入南京南站至紫金山東站間的高鐵聯(lián)絡(luò)線(xiàn),與通過(guò)的D5515次列車(chē)相撞,引發(fā)設(shè)備故障停車(chē),該車(chē)隨車(chē)機(jī)械師下車(chē)排查處置故障過(guò)程中,被鄰線(xiàn)限速通過(guò)的列車(chē)碰撞,經(jīng)搶救無(wú)效不幸身亡。
野豬不僅出現(xiàn)在城市街頭,更“橫行”鄉(xiāng)野農(nóng)田。南京市浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局森林防火辦主任吳飛飛等基層干部說(shuō),野豬進(jìn)入農(nóng)田啃食、踐踏農(nóng)作物,常給農(nóng)作物帶來(lái)毀滅性傷害,有的地方出現(xiàn)傷農(nóng)事件,南京、鎮(zhèn)江等地野豬農(nóng)業(yè)致害較重,尤其是玉米地、紅薯地及茶園等。
在一些鄉(xiāng)村地區(qū),地里的莊稼一夜之間被野豬糟蹋殆盡,有的村莊每年損失的瓜果蔬菜和糧食達(dá)到數(shù)萬(wàn)斤。
南京市浦口區(qū)一名農(nóng)戶(hù)反映,他家占地六七百畝的花卉苗木基地近年每年都有三四個(gè)月頻遭野豬侵襲,每年造成損失二三十萬(wàn)元。
“人豬矛盾”為何深化
記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),野豬毀物傷人等事件頻發(fā)背后,與野豬棲息地遭到擠壓、生態(tài)環(huán)境改善等都有關(guān)。
中國(guó)林科院自然保護(hù)地研究所所長(zhǎng)金崑近期接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示,隨著近些年來(lái)保護(hù)取得成效,野豬數(shù)量快速增長(zhǎng),棲息地的范圍也在逐步擴(kuò)展,與人類(lèi)生產(chǎn)生活區(qū)域重合越來(lái)越多。局部區(qū)域致害問(wèn)題增多。
據(jù)了解,部分地區(qū)野豬棲息地接近人類(lèi)活動(dòng)區(qū)的背后,是城市發(fā)展下一些野豬棲息地逐漸遭到擠壓,原本的森林和農(nóng)田等被住宅區(qū)取代,野豬等野生動(dòng)物的生存空間縮小,野豬為了尋找食物和生存空間,不得不逐漸靠近人類(lèi)活動(dòng)區(qū)。
此外,江蘇省林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)站副站長(zhǎng)翟飛飛、南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師王亞華等分析,南京地處丘陵地帶,野豬棲息環(huán)境較好,虎、豹、狼等天敵較少,野豬繁衍未受太多威脅,加之野豬繁殖力強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng),數(shù)量增長(zhǎng)較快,已經(jīng)到了需要科學(xué)調(diào)控?cái)?shù)量的時(shí)候。
“江蘇人多地少,野豬生活區(qū)域和人類(lèi)生活空間重合度較高,所以野豬的出鏡率、曝光率相對(duì)較高。”江蘇省自然資源廳、省林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),近年江蘇通過(guò)加強(qiáng)種群監(jiān)測(cè)和調(diào)控、預(yù)警提醒以及擴(kuò)大報(bào)險(xiǎn)范圍等措施,逐步減少野豬帶來(lái)的損害。
“人豬矛盾”的深化,暴露出野豬致害防控的現(xiàn)實(shí)難題。
考慮到野豬已不存在生存威脅,國(guó)家林草局2023年6月公布的《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》,將野豬調(diào)出“三有”目錄。
受訪(fǎng)專(zhuān)家表示,盡管被調(diào)出“三有”目錄,野豬仍有不可忽視的生態(tài)價(jià)值,受到《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》保護(hù),不能隨意捕殺,不能流向餐桌;有關(guān)部門(mén)依法調(diào)控野豬數(shù)量,需進(jìn)行無(wú)害化處理,或經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫和專(zhuān)業(yè)部門(mén)處理加工成動(dòng)物飼料等,但現(xiàn)有調(diào)控野豬數(shù)量、降低種群密度的方法存在掣肘之處。
一方面,槍獵、毒獵、電捕野豬易傷人或引發(fā)次生災(zāi)害,調(diào)控應(yīng)對(duì)措施存在局限。不少野豬聚集區(qū)域?yàn)轱L(fēng)景區(qū),或靠近居民區(qū),多地嚴(yán)令禁止使用獵槍捕殺野豬,防止傷人。南京江寧區(qū)、浦口區(qū)等一些地方在野豬活動(dòng)頻繁區(qū)域安裝驅(qū)趕設(shè)備,修建防護(hù)坡、圍欄、圍網(wǎng)等設(shè)施,南京紫金山等一些地方張貼告示牌提醒市民和游客注意防范,但作用有限。
正規(guī)獵捕服務(wù)供給不足,而非法獵捕工具多渠道流通,存在一定的安全隱患。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些商家在二手電商、直播電商平臺(tái),兜售“鋰電池防水趕豬器”“充電款趕豬神器”“大功率趕豬器”等非法電捕設(shè)備。業(yè)內(nèi)人士反映,這些網(wǎng)售設(shè)備質(zhì)量良莠不齊,或存安全隱患。
另一方面,招募“野豬賞金獵人”依法捕殺野豬的做法成本較高?;鶎痈刹糠从常鳙C手段受到制約,不少獵捕隊(duì)無(wú)法使用獵槍?zhuān)荒苁褂毛C狗圍獵,常造成獵狗傷亡,獵捕公司經(jīng)濟(jì)損失較大。由于不少獵捕隊(duì)虧本運(yùn)營(yíng),近期南京還出現(xiàn)獵捕隊(duì)“中標(biāo)又棄標(biāo)”現(xiàn)象。
吳飛飛說(shuō),今年,浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局招募專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,半年多內(nèi)捕獲130多頭野豬并進(jìn)行無(wú)害化處理,但損失2只獵犬?!矮C犬貴達(dá)數(shù)千元,有的價(jià)值五六萬(wàn)元,調(diào)控一頭成年野豬區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)金為2000多元,‘獵犬換野豬’代價(jià)太高?!?
此外,基層干部群眾表示,野豬性情兇勐,獵捕過(guò)程中存在傷人風(fēng)險(xiǎn),可能引發(fā)安全問(wèn)題;獵捕專(zhuān)業(yè)化程度高,獵犬在捕捉野豬時(shí)也可能傷及牛羊等動(dòng)物;紅外相機(jī)、高空攝像頭等監(jiān)測(cè)設(shè)備覆蓋范圍有限,不少農(nóng)田、村集體山林等處于監(jiān)測(cè)盲區(qū);野豬毀田傷農(nóng),但相關(guān)保險(xiǎn)覆蓋面小、定損難,有的特色作物很難定損入保。
科學(xué)調(diào)控野豬數(shù)量
不少基層干部群眾和網(wǎng)友唿吁強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警,科學(xué)調(diào)控野豬種群數(shù)量,防止野豬無(wú)序增長(zhǎng)、害農(nóng)傷人。
專(zhuān)家建議,一些地方可探索統(tǒng)籌設(shè)置脈沖電圍欄、阻隔柵欄、植被隔離帶以及配置紅外感應(yīng)、影像監(jiān)測(cè)、音響預(yù)警功能的新設(shè)備,同時(shí)建立野豬等野生動(dòng)物遷徙廊道,在高鐵沿線(xiàn)布設(shè)防控野生動(dòng)物的護(hù)欄為其留出生態(tài)空間。
翟飛飛告訴記者,江蘇省野生動(dòng)植物保護(hù)站等已在全省丘陵山區(qū)布設(shè)400多臺(tái)紅外相機(jī),覆蓋南京、鎮(zhèn)江、無(wú)錫、常州、連云港、淮安等地,對(duì)野豬進(jìn)行監(jiān)測(cè),開(kāi)展數(shù)量調(diào)控。
整合區(qū)域野豬等野生動(dòng)物種群數(shù)據(jù),促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、高效利用。王亞華表示,平衡野豬致害防控與生態(tài)保護(hù),要充分了解區(qū)域內(nèi)野豬的年齡結(jié)構(gòu)、種群結(jié)構(gòu)、年均增長(zhǎng)率等,優(yōu)化調(diào)控措施。他建議在基于控制野豬合理種群數(shù)量的前提下,注重連接各個(gè)生態(tài)保護(hù)區(qū)域,避免物種棲息地破碎化,降低野生動(dòng)物進(jìn)入人類(lèi)居住區(qū)的可能性;通過(guò)全域土地綜合整治等措施,因地制宜推動(dòng)“耕地下山、林地上山”,優(yōu)化空間布局,緩解“人豬矛盾”。
針對(duì)補(bǔ)償野豬毀物傷人造成的損失,專(zhuān)家建議可推廣相關(guān)野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)。
江蘇法德東恒律師事務(wù)所高級(jí)合伙人藍(lán)天彬建議,一些地方可先行先試,探索完善野生動(dòng)物致害農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,將條目細(xì)化到直接損失和間接損失,增強(qiáng)農(nóng)田受野豬等野生動(dòng)物侵害賠償?shù)目陕涞匦?,確保受損農(nóng)戶(hù)及時(shí)得到合理補(bǔ)償。
據(jù)了解,早在2022年,南京市浦口區(qū)和江寧區(qū)就引入野生動(dòng)物致害政府救助責(zé)任保險(xiǎn)。南京市綠化園林局一級(jí)調(diào)研員宗永恒表示,截至目前,南京浦口和江寧兩區(qū)涉野豬報(bào)險(xiǎn)共290多起,均獲得賠償,理賠金額超150萬(wàn)元,其中95%以上是農(nóng)作物損害險(xiǎn)。
另?yè)?jù)江蘇省林業(yè)局介紹,江蘇在全省野豬較多、分布較廣的地方設(shè)立野豬致害相關(guān)保險(xiǎn),目前仍在努力達(dá)到全覆蓋。江蘇省林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將推動(dòng)地方政府從野生動(dòng)物致害的保險(xiǎn)范圍、理賠金額、保險(xiǎn)手續(xù)等方面改善有關(guān)工作,方便民眾更快、更便捷地理賠。
還有受訪(fǎng)人士表示,盡管針對(duì)野豬的獵捕手續(xù)已經(jīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化,但對(duì)大多數(shù)普通人來(lái)說(shuō),遇到野豬最佳處置方式仍是盡量躲避,等待專(zhuān)業(yè)人士處理。業(yè)內(nèi)人士唿吁完善相關(guān)法律法規(guī),科學(xué)劃定野豬禁獵期、禁獵區(qū),研究新型獵捕工具和獵捕方法,在做好保護(hù)野生動(dòng)物的同時(shí),分級(jí)分類(lèi)、因地制宜開(kāi)展野豬種群數(shù)量調(diào)控。同時(shí)強(qiáng)化宣傳,提醒公眾在野豬常出現(xiàn)的區(qū)域避免堆放垃圾,不投喂野豬。
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