一個曾被當?shù)刂髁髅襟w多次宣傳報道的著名養(yǎng)豬場在多年后卻被政府要求轉(zhuǎn)產(chǎn)，讓豬場負責人林偉倫難以理解的是，轉(zhuǎn)產(chǎn)理由竟是聲稱該豬場多個環(huán)保指標不合格。而事實上該養(yǎng)豬場多年來一直積極配合三鄉(xiāng)獸醫(yī)站各項工作，在中山市畜牧局各部門的衛(wèi)生檢查工作中均合格通過。但林偉倫深信政府的誠意，為了顧全大局，2015年與三鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府達成豬場轉(zhuǎn)產(chǎn)協(xié)議，在原豬場上修建“廢品收購站”，但未曾想到的是，這個政府給予營業(yè)執(zhí)照的廠房竟在還在建設尚未營業(yè)期間就遭遇當?shù)卣姆欠◤姴?，與此同時該案件正在行政復議期間。

熟悉行政訴訟案的法律專家表示，《行政強制法》第四十四條規(guī)定：“對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除?！贬槍Υ税竵砜矗?017年6月7日，林偉倫因不服中山市國土局做出的《行政處罰決定書》(中山執(zhí)法決字【2017】188號)提出行政復議申請，被強拆時該案處于行政復議期間，強拆明顯違法。

“明星養(yǎng)殖場”積極響應轉(zhuǎn)產(chǎn)號召

2001年，廣東省中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)大布村村民林偉倫積極響應政府號召投身養(yǎng)豬行業(yè)，與三鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部村東安居民小組簽訂了《承包西山嶺土地種養(yǎng)合同書》，在該村西山嶺租用了14.33畝土地用于開辦“衡業(yè)豬場”。在各級領導和中山市畜牧局資金及技術的支持下，衡業(yè)豬場迅速發(fā)展壯大，2000年存欄量達3000頭，為民眾菜籃子工程做出不小貢獻。

2015年，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對衡業(yè)豬場提出了改行發(fā)展的要求。經(jīng)有關單位的評估，衡業(yè)豬場已建成使用的不動產(chǎn)物業(yè)達312萬余元。顧全大局的林偉倫選擇了支持政府放棄養(yǎng)豬。

這之后，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關人員與林偉倫達成了衡業(yè)豬場轉(zhuǎn)行的協(xié)議，具體內(nèi)容為三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門對其豬場補償185萬元現(xiàn)金，其次就是給林偉倫一個廢品收購站的營業(yè)許可證，相對于127萬元價值，抵作衡業(yè)豬場不動產(chǎn)物業(yè)312萬余元。

“上述兩個條件都滿足，我才同意豬場改行。此外，本人在獲取以上兩項補償條件后，要在豬場用地上搭棚建造廢品堆放場地，隨后將散落在大布村各組村場內(nèi)堆放的垃圾全部集中到此處，統(tǒng)一進行堆放處理，以利于改善各組村場內(nèi)環(huán)境?！傲謧惐硎尽?

2016年2月1日，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公室下發(fā)了三鄉(xiāng)府辦通(2016)3號文，題目為《關于印發(fā)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范廢舊物品收購場點經(jīng)驗工作方案的通知》。通知中明確提到，為了規(guī)范全鎮(zhèn)有照廢舊物品收購場點經(jīng)營，基本消除廢舊物品收購帶來的環(huán)境污染、消除安全隱患等不良影響，研究決定在我鎮(zhèn)大布村、白石村、新圩村附近設置三個廢舊物品收購集中經(jīng)營點。第一階段在大布村西山嶺(林偉倫豬場原址)約50畝地塊試點推行廢舊物品收購場點集中經(jīng)營，經(jīng)申請批準后，允許符合條件的有照廢舊物品收購場點進場經(jīng)營。

據(jù)了解，政府將這一通知下發(fā)到了三鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個管理區(qū)，16個管理區(qū)書記人手一份。政府有關工作人員更是組織走訪了大布村內(nèi)有證廢品收購站6家，無證廢品收購站30多家，并口頭告知他們?nèi)蘸笮璋徇w至“衡業(yè)豬場”原址上經(jīng)營。

但蹊蹺的是，該政府文件并未蓋章，這讓手中收到文件的村民對此表示質(zhì)疑。

2016年4月12日，三鄉(xiāng)當?shù)仉娨曅侣勆喜コ隽藦U舊物品建立集中經(jīng)營點的報道。第二天，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以公文形式在其官網(wǎng)發(fā)表了《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范廢舊物品收購場點經(jīng)營工作方案》，稱將在大布村，白石村，新圩村設置三個廢舊物品集中經(jīng)營店，而大布村作為首個整治試點，如無特殊情況，衡業(yè)豬場可于2016年5月1日正式成為廢品收購站投入使用。

“由此可見，鎮(zhèn)政府及相關部門對于衡業(yè)豬場改造成為大布村廢品收購站的協(xié)議是清晰明了并給予支持認可的?！傲謧惣凹胰吮硎?。

2016年3月10日，與鎮(zhèn)政府達成一致協(xié)議的林偉倫便抓緊了豬場改行的工作，在使用超過二十年的豬場原址上澆搗水泥道路，搭鐵棚建造廢品收購站，實施鋼架結構施工建設，施工工期一直持續(xù)到2017年5月30日。至今為止，林偉倫建設廢品收購站的累計投入資金已有約800多萬元，如無特別情況，該廢品堆放場地在近期內(nèi)便可投入使用。

突如其來的刑事犯罪立案

就在林偉倫的廢舊物品集中經(jīng)營點快要施工完成準備投入使用的時候，一份當?shù)貒敛块T從天而降的告知書將其徹底擊垮。

2017年4月10日， 廣東省中山市國土資源局對林偉倫下發(fā)行政處罰告知書——中土執(zhí)法告字【2017】188號，表示，經(jīng)查實，林偉倫未經(jīng)依法批準，于2016年3月開始占用位于中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)大布村“西山嶺“地段處的土地實施建設，占地面積13432平米。該宗土地利用現(xiàn)狀分別為建設用地2608.1平米，一般農(nóng)用地10823.9平米，該宗土地符合規(guī)劃面積1545.3平米，不符合規(guī)劃面積11886.7平米。根據(jù)《中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年)》，上述行為違法了《土地管理法》第43條和44條，構成非法占用土地。告知書要求林偉倫在收到告知書的15日內(nèi)自行拆除建筑物，并罰款242559元。

4月28日，中山市國土局再次對林偉倫下發(fā)行政處罰決定書，5月4日送至林偉倫。

“從一開始承包地經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)協(xié)議里就明確寫明這是一塊閑置的山坡土地，怎么現(xiàn)在就變成了‘農(nóng)地’?”土地性質(zhì)莫名其妙的改變讓林偉倫難以想通。

這之后，更大的意外從天而降。

6月1日上午，中山市公安局有關人員突然將林偉倫帶到公安局訊問，稱其涉嫌非法占用“農(nóng)用地”。當日下午便對其采取刑事強制措施，并作山了公取保字【2017】00392號《取保候?qū)彌Q定書》。期限從2017年6月1日起。同一時間，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府工作人員再三質(zhì)問林偉倫：拆不拆。

與此同時，強拆也在當?shù)卣念I導下迅速推進。

2017年6月12日，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員肖冠宏親自帶隊指揮幾十位城管隊員與挖掘機將占地上萬平米的林偉倫新建的廢舊物品集中經(jīng)營點非法強拆。在現(xiàn)場，林偉倫及其家人要求工作人員出具工作證及執(zhí)法證和強拆的合法依據(jù)遭到拒絕。多位現(xiàn)場人士證實，肖冠宏在現(xiàn)場大聲怒吼，“要看不是現(xiàn)在，講道理也不是現(xiàn)在，法院判我們不對，那我們就賠償”。

2017年6月7日，林偉倫因不服中山市國土局做出的《行政處罰決定書》(中山執(zhí)法決字【2017】188號)提出行政復議申請，請求確認中土執(zhí)法決字【2017】188號行政處罰決定違法并要求撤銷。6月14日，廣東省國土資源廳國土局受理了行政復議案并出具了受理通知書(粵國土行復『2017』115號。

同一時間，林偉倫也向中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及中山市國土局提交了“請求依法糾錯、停止非法強拆”申請，但均遭拒絕。

“開發(fā)商急于用地!!所以不惜借助行政權力實施違法強拆?！敝槿耸恳会樢娧刂赋?。

讓林偉倫不解的是，自己非法占用“農(nóng)用地”的事實根本就不存在，沒有事實證據(jù)根本就不可以立案。沒有立案審查，沒有立案審批決定，取保候?qū)彌Q定書是從哪里來的? 公安的程序涉嫌嚴重違法，這一做法涉嫌相關人員利用國家暴力機器牟取非法利益。從上午被抓進公安局到下午被取保前后只有一天時間，這是明顯的為了達到同意拆遷的目的而“嚇?！彼?。自己是按政府文件規(guī)定搭建的鐵棚，在合法租用自己村的土地上生產(chǎn)經(jīng)營，就怎么成了犯罪分子呢?從開始建鐵棚至今一年多的時間為什么這期間不阻止，等快完工了來強拆?

一連竄的疑問在林偉倫腦海中揮之不去……對此此事的后續(xù)進展，媒體將保持關注。