養(yǎng)殖場(chǎng)：未見(jiàn)征地公告，被通知要拆除

正在修建的平鎮(zhèn)高速公路從鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)宏偉村穿過(guò)，李厚蓮開(kāi)設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)就在道路橋墩和路基之間。養(yǎng)殖場(chǎng)的前院是豬舍，后院是一棟兩層建筑。

“修高速路是國(guó)家工程，我們非常支持?！?月24日，李厚蓮的大兒子周?chē)?guó)慶表示，2017年5月13日，鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)政府下發(fā)了平鎮(zhèn)高速建設(shè)拆遷告知書(shū)，限定他們?cè)?月28日前做好拆遷準(zhǔn)備工作，如不按時(shí)配合拆遷，將依法組織拆除。在此之前，他們并未看到政府征地方案和補(bǔ)償辦法的公告。

李厚蓮的三兒子周鵬來(lái)告訴華商報(bào)記者，他是縣農(nóng)業(yè)局的干部，2007年，為了響應(yīng)了縣上發(fā)展產(chǎn)業(yè)的號(hào)召，他帶頭在村里建起了養(yǎng)殖場(chǎng)，他家先后被評(píng)為全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣科技示范戶(hù)、全國(guó)農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目縣科技示范戶(hù)。2009年11月，他覺(jué)得自己的身份不適合開(kāi)辦企業(yè)，便將養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)到母親名下。當(dāng)年12月，鎮(zhèn)坪縣國(guó)土資源局曾家國(guó)土資源所給他們頒發(fā)了土地使用證，用途是養(yǎng)殖，土地證上備注“該戶(hù)用地屬縣委、縣政府主抓的產(chǎn)業(yè)用地，在使用期間嚴(yán)禁改變用途，否則從嚴(yán)重處”。

起訴后協(xié)商未果 養(yǎng)殖場(chǎng)建筑被認(rèn)定涉嫌違法

為維護(hù)自己的合法權(quán)益，今年3月29日，宏偉公司將鎮(zhèn)坪縣政府和曾家鎮(zhèn)政府起訴到西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院。

宏偉公司在起訴書(shū)中認(rèn)為被告征收行政行為程序違法，沒(méi)有按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》，書(shū)面告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。也沒(méi)有按照《征用土地公告辦法》在所在的村組以書(shū)面形式公告征地方案和補(bǔ)償安置辦法，涉嫌程序違法。同時(shí)，被告作出的行政行為超越法定職權(quán)，依據(jù)《土地管理法》，國(guó)家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上人民政府予以公告并組織實(shí)施，曾家鎮(zhèn)政府作出征收行政行為，違反法律規(guī)定，超出職權(quán)范圍。

一位知情人表示，4月11日和12日，兩被告分別將答辯狀及證據(jù)遞交到法院。4月19日上午，在陜西省司法機(jī)關(guān)一名工作人員協(xié)調(diào)下，原、被告雙方還曾在一起協(xié)商拆遷事宜，鎮(zhèn)坪縣法制辦的干部和曾家鎮(zhèn)一位姓張的副鎮(zhèn)長(zhǎng)參加了協(xié)商，但協(xié)商未果。

“協(xié)商沒(méi)有結(jié)果，我們就在等待法院開(kāi)庭審理此案，沒(méi)想到節(jié)外生枝。”李厚蓮說(shuō)，4月23日，他們接到了鎮(zhèn)坪縣國(guó)土資源局下發(fā)的停止違法行為通知書(shū)和接受調(diào)查通知書(shū)，認(rèn)定養(yǎng)殖場(chǎng)改變?cè)O(shè)施農(nóng)用地用途修建住宅涉嫌違法，要求停止違法行為并接受調(diào)查。

律師：鎮(zhèn)坪縣國(guó)土資源局做法違背了依法行政原則

周?chē)?guó)慶表示，養(yǎng)殖場(chǎng)的所有建筑是2007年建成的，在建設(shè)期間沒(méi)有人說(shuō)違法;2009年國(guó)土部門(mén)發(fā)證勘測(cè)時(shí)，測(cè)量了這棟“涉嫌違法”的兩層建筑，并在示意圖上標(biāo)明是廠房，也未提出異議。實(shí)際上，這兩層建筑目前的用途還是廠房，如今要拆遷了，國(guó)土部門(mén)才說(shuō)涉嫌違法，11年了沒(méi)人說(shuō)，現(xiàn)在說(shuō)實(shí)在令人費(fèi)解。

4月24日下午，鎮(zhèn)坪縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)執(zhí)法督察的譚國(guó)濤表示，對(duì)于建設(shè)中的違法行為，一般有三個(gè)線索來(lái)源：群眾舉報(bào)、日常巡查和上級(jí)交辦，這個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)違法的情況是上級(jí)告知交辦的。

對(duì)此，宏偉公司聘請(qǐng)的代理律師北京大成律師事務(wù)所韓朝澤表示，在政府成被告且私下協(xié)商未果后，鎮(zhèn)坪縣國(guó)土資源局又給原告下達(dá)涉嫌違法通知書(shū)，涉嫌選擇性執(zhí)法，想借此在拆遷中設(shè)置障礙，增加在庭外調(diào)解中降低拆遷標(biāo)準(zhǔn)的籌碼，違背了依法行政誠(chéng)實(shí)守信的原則。