據(jù)廣東省惠州市人民政府的有關(guān)通告規(guī)定，5月4日起，大亞灣開發(fā)區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)將實(shí)施活禽經(jīng)營限制，禁止活禽交易，實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。

日前，大亞灣區(qū)舉行的落實(shí)活禽經(jīng)營限制區(qū)工作推進(jìn)會上，有關(guān)部門進(jìn)行了政策解讀。

新規(guī)

農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、餐飲服務(wù)單位取消活禽經(jīng)營交易根據(jù)惠州市人民政府的有關(guān)通告規(guī)定，5月4日起，大亞灣開發(fā)區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)將實(shí)施活禽經(jīng)營限制，禁止活禽交易，實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。

大亞灣開發(fā)區(qū)兩委辦副主任劉仕雄表示，按照通告要求，大亞灣將于5月4日起在全區(qū)范圍內(nèi)禁止活禽交易，實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。

區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、餐飲服務(wù)單位取消活禽經(jīng)營交易，全面實(shí)行家禽生鮮上市，暫不考慮建設(shè)家禽集中屠宰場，而由有資質(zhì)的家禽集中屠宰企業(yè)配送。

據(jù)了解，為確保公平競爭和安全健康，保證生鮮家禽的供應(yīng)質(zhì)量、數(shù)量和源頭追溯，配送鮮禽企業(yè)均需到區(qū)社管局實(shí)行備案登記；每只出廠的禽類產(chǎn)品都必須經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫且有二維碼標(biāo)識，方便追蹤溯源，布局好配送中心（點(diǎn)），配備好足夠的人員和車輛等設(shè)備；所出售的禽類產(chǎn)品價格公道，符合市場規(guī)則。

獎補(bǔ)

活禽轉(zhuǎn)營鮮禽滿一年可獲一次性獎補(bǔ)

為鼓勵和支持市場及經(jīng)營戶對該項(xiàng)政策的落實(shí)，大亞灣區(qū)將對農(nóng)貿(mào)市場及場內(nèi)家禽經(jīng)營者給予政策獎補(bǔ)。

如對從正式實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”開始，按要求依法開展鮮禽經(jīng)營滿一年的活禽轉(zhuǎn)營鮮禽的經(jīng)營戶，將給予一次性獎補(bǔ)。

家禽經(jīng)營者可在第13個月一次性申領(lǐng)禽類經(jīng)營性及設(shè)備購置獎補(bǔ)（逾期未申報將不再補(bǔ)發(fā)）。

原活禽經(jīng)營或活禽、鮮禽兼營的經(jīng)營戶，改造檔口后經(jīng)營生鮮家禽的，給予每戶經(jīng)營性獎補(bǔ)1.2萬元（含經(jīng)營獎補(bǔ)7000元、設(shè)備購置獎補(bǔ)5000元）。

對于正式推行家禽生鮮上市前，農(nóng)貿(mào)市場開辦者組織場內(nèi)家禽檔口完成雞籠、脫毛機(jī)等活禽儲存、屠宰設(shè)備拆除，并按《大亞灣家禽生鮮上市生鮮家禽檔口改造及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》完成場內(nèi)生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)營檔口改造的農(nóng)貿(mào)市場，以每檔改造獎補(bǔ)6000元的標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際改造檔口個數(shù)一次性給予市場開辦單位獎補(bǔ)。

市場鮮禽檔口對照改造升級標(biāo)準(zhǔn)改造完成并經(jīng)驗(yàn)收合格，市場開辦單位可于驗(yàn)收合格后1個月內(nèi)申領(lǐng)市場改造獎補(bǔ)。

保障

加強(qiáng)鮮禽質(zhì)量數(shù)量追溯 強(qiáng)化索證索票查驗(yàn)

如何確保家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作順利推進(jìn)，大亞灣區(qū)要求各職能部門按職責(zé)分工加大監(jiān)管力度、加強(qiáng)日常聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)好市場經(jīng)營秩序。

如就加強(qiáng)鮮禽質(zhì)量、數(shù)量追溯，區(qū)社管局將積極協(xié)調(diào)供應(yīng)企業(yè)與市場對接，加強(qiáng)對冷鏈配送生鮮家禽產(chǎn)品監(jiān)管，動員有資質(zhì)的家禽屠宰企業(yè)向大亞灣配送鮮禽，創(chuàng)造良性競爭的市場環(huán)境。

通過物流信息平臺，實(shí)現(xiàn)鮮禽產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量追溯，解決群眾所擔(dān)優(yōu)的家禽品種、質(zhì)量和數(shù)量難以保證問題。

在市場銷售監(jiān)管方面，區(qū)市場監(jiān)管局將加大市場監(jiān)管力度，杜絕活禽交易，強(qiáng)化索證索票查驗(yàn)，依法查處出售無檢驗(yàn)檢疫證明和標(biāo)識鮮禽行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。

意義

家禽集中屠宰生鮮上市是減少污染重要環(huán)節(jié)

家禽生鮮上市之后的零售價格是否會提升，冷鏈配送產(chǎn)品在質(zhì)量、營養(yǎng)、口感上是否與傳統(tǒng)市場現(xiàn)殺的活禽有異，這是廣大市民關(guān)注的問題。

“當(dāng)前，家禽生鮮上市具有的低環(huán)境污染、低運(yùn)銷成本和無高致病禽流感危害優(yōu)點(diǎn)，會不斷影響市民對生鮮家禽的接受程度，可能有些人開始有些不習(xí)慣，但相信隨著時間推移，這個政策逐步深入推進(jìn)，衛(wèi)生健康生活理念提升，宜居食品安全保障，市民會逐步接受的。”區(qū)市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“禽流感，特別是高致病禽流感是危害比較大的疾病，人類一直和流感作斗爭，從現(xiàn)在的研究結(jié)果表明，活禽仍然是H7N9感染人類的直接源頭，假設(shè)如果不采取有效措施，H7N9長期流行，并有可能傳播到周邊和其他地區(qū)?！?

大亞灣區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)人表示，在H7N9禽流感流行的時候，關(guān)閉活禽市場也是一種有效的控制措施。所以，進(jìn)行家禽集中屠宰、生鮮上市，是減少污染很重要的環(huán)節(jié)，對于市民的健康安全是很有必要的。

對于“無雞不成宴”、尤其喜歡吃白切雞的客家人而言，對雞的品質(zhì)要求比較高，家禽生鮮上市會不會引起市民生活和消費(fèi)習(xí)慣的不適？

對此，區(qū)社管局有關(guān)人士介紹，通過比對，只要是來源正常渠道、品質(zhì)有保障的冷鏈配送的生鮮家禽，其在營養(yǎng)價值、口感上與現(xiàn)場宰殺的活禽并無明顯差異。

【他山之石】

廣州佛山深圳2014年試點(diǎn)限制活禽經(jīng)營

對于活禽經(jīng)營的限制區(qū)有關(guān)工作，早在2014年，省食安辦確定廣州、佛山、深圳3個地方為試點(diǎn)。

而北京、浙江、上海、杭州、福建等地的活禽經(jīng)營則更為完善。

如上海是在秋冬季節(jié)集中一段時間全面休市；

浙江、杭州從2015年開始也設(shè)置了比較大范圍的活禽經(jīng)營限制區(qū)域。

實(shí)行了活禽經(jīng)營限制、休市等手段之后，這些地方人感染流感的數(shù)量得到了控制。

而香港從1997年出現(xiàn)人感染禽流感之后，就開始進(jìn)行活禽限制，目前實(shí)施效果比較好。