四川省非洲豬瘟防控與穩(wěn)定生豬生產政策解析

林勝華副局長 四川省農業(yè)農村廳畜牧獸醫(yī)局

一、四川非洲豬瘟防控和恢復生豬生產形勢

(一)國家和省高度重視非洲豬瘟防控發(fā)展生豬生產保障市場供應工作。

(二)加大動物疫情監(jiān)測頻次和強度，做好疫情報告處理，開展嚴厲打擊違法違規(guī)行為專項整治行動。

(三)目前豬肉價格高，但要清醒認識到防控形勢依然嚴峻，保供壓力大，短期內是難以改變的。省統(tǒng)計局數據，前三季度全省出欄生豬3582萬頭，同比下降18%;三季度末，全省生豬存欄2930萬頭，環(huán)比下降16.9%，同比下降33.1%，其中能繁殖母豬存欄265.8萬頭，環(huán)比下降23.2%，同比下降32%。

(四)當前全省非洲豬瘟防控和生豬生產形勢，一方面9月至今全省日均死亡數量已經趨于正常死亡數量，另一方面龍頭企業(yè)搶抓機遇，積極開工建設了一批項目。

二、推動生豬生產發(fā)展系列政策解析

(一)國家層面扶持政策(共10個文件)

1、國務院辦公廳文件2個：《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》，《關于穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級的意見》。

2、財政政策支持方面2個：《財政部辦公廳農業(yè)農村部辦公廳關于支持做好穩(wěn)定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》，《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于做好種豬場合規(guī)模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》。

3、項目支持方面：《國家發(fā)展改革委辦公廳農業(yè)農村部辦公廳關于做好穩(wěn)定生豬生產中央預算投資安排工作的通知》。

(二)省級及各廳局重要文件

1、四川《豬九條》，8月24日，四川農業(yè)農村廳等15部門聯合出臺《關于印發(fā)促進生豬保障市場供應九條措施的通知》(川農2019 99號)。

2、四川《金豬八條》，9月16日四川省地方金融監(jiān)督管理局等8部門聯合出臺《關于印發(fā)金融支持穩(wěn)定生豬生產八條措施的通知》。

(三)國家和省級政策解讀

1、基礎設施方面，中央預算內投資對2020年底前新建、改擴建種豬場、規(guī)?；i場以及禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模化養(yǎng)豬場異地重建場等給分檔補助;2019年適當增加生豬調出大縣獎勵資金規(guī)模，重點支持生豬發(fā)展，動物疫病防控和流通基礎設施建設。

2、貸款貼息方面，種豬場規(guī)?；i場流動資金貸款貼息實施期限延長至2020年12月31日，在延長期內將符合規(guī)定的種豬場、規(guī)模豬場用于新建、改擴建豬場的建設資金納入支持范圍。

3、保險方面，自2019年5月1日至2020年12月31日暫時將能繁殖母豬保額從1000-1200元增加至1500元，育肥豬保額從500-600元增加至800元，鼓勵具備條件的地方把握時間窗口，持續(xù)開展并擴大生豬價格保險試點。

4、推動糞污資源化利用方面，擴大畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施范圍，2020年擇優(yōu)選擇10萬頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進。

5、補貼補助方面，參照《財政部辦公廳農業(yè)農村部辦公廳關于支持做好穩(wěn)定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》。

6、養(yǎng)殖用地方面，參照《自然資源部辦公廳關于保障生豬養(yǎng)殖用地有關問題的通知》。

7、禁養(yǎng)區(qū)劃定方面，參照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳農業(yè)農村部辦公廳進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產發(fā)展的通知》。

8、運輸方面，參照《交通運輸部辦公廳農業(yè)農村部辦公廳關于對仔豬及冷鮮豬肉恢復執(zhí)行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知》。

9、信貸和融資擔保服務方面，可參照四川《金豬八條》。

10、農機購置補貼方面，可參照《農業(yè)農村部辦公廳關于加大農機購置補貼力度支持生豬生產發(fā)展的通知》。

11、技術支撐方面，四川省農業(yè)農村廳印發(fā)了《關于建立四川穩(wěn)定生豬生產專家指導組的通知》。

12、優(yōu)化全省生豬調運機制，四川省指揮部辦公室發(fā)布了《關于建立種豬仔豬省市縣聯動協(xié)調調運機制的通知》。

13、調整完善《川豬產業(yè)振興工作推進方案》方面，省委及省政府《關于加快建設現代農業(yè)“10+3”產業(yè)體系推進農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越的意見》。

三、現在至2020年工作重點：繼續(xù)加強非洲豬瘟防控;支持生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設。

(內容由大帝漢克 劉超、孔凌整理自“2019四川省飼料行業(yè)年會”的現場報告)

四川已賠付死亡生豬268.9萬頭，支付賠款16.9億元

四川在線

生豬政策性保險是恢復生豬生產，保障養(yǎng)殖場(戶)收入的一項重要政策。11月25日，在四川省非洲豬瘟防控應急指揮部辦公室舉行的四川生豬生產情況新聞通氣會上，四川銀保監(jiān)局財產保險監(jiān)管處處長蔣怡介紹，截至11月18日，四川保險機構已賠付死亡生豬268.9萬頭，支付賠款16.9億元，賠款金額是同期生豬保險保費收入的2.3倍。

據介紹，四川銀保監(jiān)局監(jiān)管引導轄內保險機構積極履行社會責任，針對突發(fā)疫情開辟理賠“綠色通道”、簡化理賠手續(xù)、縮短理賠周期，確保在保險責任范圍內應賠盡賠快賠。指導各地銀保監(jiān)分局和保險行業(yè)協(xié)會出臺應對突發(fā)疫情的理賠標準，打通理賠重點環(huán)節(jié)。全省生豬保險案件查勘率達99%，疫病死亡生豬賠付進度達86.8%。

“目前我省開展的政策性生豬養(yǎng)殖保險，89%屬于中央財政補貼保險。我局指導全省保險機構將能繁母豬保險保額由1000元/頭提高到1500元/頭，育肥豬保險保額由700元/頭提高到800元/頭，有效增強了生豬養(yǎng)殖場戶風險抵御能力?！笔Y怡介紹，截至10月末，四川保險機構已累計承保全省育肥豬、能繁母豬2526.3萬頭，提供風險保障179.3億元。

蔣怡表示，下一步將繼續(xù)督促保險機構依法合規(guī)開展業(yè)務，強化承保管理，做到在農戶自愿投保前提下的“應保盡?！?。同時，規(guī)范開展查勘理賠，嚴查拖賠惜賠無理拒賠等違法違規(guī)行為，堅決維護保險消費者合法權益，切實服務廣大生豬養(yǎng)殖場戶。