在假設(shè)新冠肺炎病毒未發(fā)生變異的前提下，抗疫、默哀與祈福數(shù)月以來，不斷變異的新冠肺炎病毒在全球的擴散速度仍在加快，且正向為抗疫提供基礎(chǔ)保障之一的農(nóng)業(yè)與食品生產(chǎn)領(lǐng)域蔓延。

在3月底到4月初的短短10天內(nèi)，歐美、巴西等國的家禽生產(chǎn)領(lǐng)域逾100名員工被確診感染新冠肺炎病毒，已引發(fā)當(dāng)?shù)厣鐣淖l責(zé)和廣泛關(guān)注，進而使得涉事的多家跨國家禽巨頭正遭受前所未有的特殊考驗，雖然它們與中國及其他家禽企業(yè)一道為全球民眾生產(chǎn)和提供蛋白。

食物鏈的復(fù)雜性和觸角廣度均絲毫不亞于病毒鏈，它亦可以將世界200余個國家和地區(qū)的每個角落、全球77.5億人口悉數(shù)連在一起。即便之前，全球各地的家禽生產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)者亦難獨善其身，因為食品安全、禽流感警鐘長鳴。然而，新冠肺炎病毒肆虐將全球家禽業(yè)與其他各行各業(yè)同置身于此歷史大災(zāi)難事件當(dāng)中，處境向來特殊的家禽企業(yè)及行業(yè)如何確保公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、員工及從業(yè)者的健康與安全連續(xù)生產(chǎn)同時不出失誤和問題，不僅是眼下需求擔(dān)負(fù)的重任，亦是未來不斷總結(jié)教訓(xùn)與經(jīng)驗并持續(xù)研究和改善的一大課題。

威脅與安全、減損與復(fù)位的考驗

據(jù)約翰霍普金斯大學(xué)(JHU)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至2020年4月13日北京時間9：44，全球新冠肺炎病毒確診病例超過184萬人，每4200人中就有1人被確診感染;累計死亡人數(shù)超過11萬，每100名確診病例中有6人死亡，給全世界民眾的生命與財產(chǎn)造成重大損失的同時，對人們健康的威脅程度越來越大。

目前，世界貨幣基金組織(IMF)、世界銀行及摩根大通、高盛等紛紛對2020年美國、中國及東亞、全球的經(jīng)濟增長做出大幅下滑的預(yù)測。IMF《財政監(jiān)測報告》顯示，全球已經(jīng)動用了80000億美元的財政行動。據(jù)中國財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月13日，全國各級財政安排的新冠肺炎病毒疫情防控投入已達1169億元，其中，中央財政下達醫(yī)療救助資金261億元，地方財政投入908億元。

據(jù)日本經(jīng)濟新聞與日經(jīng)QUICK新聞匯總的中國經(jīng)濟學(xué)家調(diào)查顯示，受新冠肺炎病毒疫情影響，中國2020年第一季度GDP增長率的預(yù)測平均值為-3.7%，此調(diào)查還預(yù)測中國2020年全年的經(jīng)濟增長率將下滑至3.3%。另據(jù)國研網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至2020年4月7日，除湖北、北京、廣西部分地區(qū)外，全國其他地區(qū)各領(lǐng)域平均復(fù)工率均已在80%以上。

在全球宏觀經(jīng)濟增速預(yù)期大幅下滑的背景下，中國經(jīng)濟復(fù)蘇面臨多重挑戰(zhàn)，各行各業(yè)恢復(fù)仍將受產(chǎn)業(yè)鏈上下游、周邊產(chǎn)業(yè)以及消費端的影響，其中尤以制造業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域較為明顯，如一些制造企業(yè)因外貿(mào)訂單的取消不得不縮減產(chǎn)能、停產(chǎn)甚至關(guān)閉。從國內(nèi)家禽業(yè)來看，新冠肺炎病毒疫情已造成嚴(yán)重?fù)p失，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點監(jiān)測的批發(fā)市場數(shù)據(jù)來看，2020年2月和3月，活雞銷量同比分別下降40%、54%，白條雞肉銷量同比分別下降約17%、22%，雞蛋銷量同比分別下降17%、28%。目前，全國各地家禽生產(chǎn)及飼料、設(shè)備、動保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)正平穩(wěn)恢復(fù)，新投、在建的100萬羽蛋雞、1000萬羽肉雞及肉鴨項目已開始動工建設(shè)，但受豬肉生產(chǎn)與供給恢復(fù)的沖擊較大，加之植物蛋白消費更受關(guān)注，家禽產(chǎn)能釋放后獲取收益的空間則變得越來越小。不過，隨著疫情緩解、全國多數(shù)地區(qū)學(xué)校將于4月底開學(xué)，會提升雞蛋雞肉的消費需求，但整體消費需求恢復(fù)到往年水平仍需要一段時間，且因新冠肺炎病毒無癥狀傳染者的影響將存在不確定性。

尤為引起業(yè)界關(guān)切的是，美國家禽及肉類企業(yè)感染新冠肺炎病毒的員工人數(shù)加速增長并引致死亡案例，當(dāng)?shù)毓鸵恍┙M織因此譴責(zé)家禽行業(yè)在保證為民眾提供蛋白勞工方面做得不夠。據(jù)多家媒體不完全統(tǒng)計報道，截至目前，全球家禽及肉類巨頭企業(yè)員工確診感染新冠肺炎病毒的病例人數(shù)已達160人。如，巴西JBS(10名員工被確診感染新冠肺炎病毒，下同)、JBS美國(19名)、泰森食品(26名)、桑德森農(nóng)場(Sanderson Farms)公司(15名)、裴頓農(nóng)場(Perdue Farms)公司(1名)、史密斯菲爾德(80名)、加拿大家禽加工企業(yè)Olymel(19名)等，涉事企業(yè)因此關(guān)閉一些工廠，并采取加強防范、加大食品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的安全檢測以及加薪、加大福利投入預(yù)算等措施。

基于未來風(fēng)險預(yù)估，持續(xù)提升應(yīng)急管理能力

在中國，除報道遼寧1名家禽防疫人員被確診感染新冠肺炎病毒外，截至目前未報道有家禽企業(yè)員工感染新冠肺炎病毒，但因存在無癥狀感染者、新冠肺炎病毒傳播的中間宿主的未知、貓狗等動物易被其感染等諸多風(fēng)險，國內(nèi)家禽及動物養(yǎng)殖領(lǐng)域的防控形勢依然嚴(yán)峻。對此，亦有專家指出，國內(nèi)一些地區(qū)有家禽與野生動物、寵物與家禽混養(yǎng)的現(xiàn)象，如不排查，潛在風(fēng)險較大。

如今，除湖北、北京外，多數(shù)地區(qū)已解除一級響應(yīng)，一些機構(gòu)、企業(yè)也進行實地應(yīng)急演練，但多數(shù)針對企業(yè)內(nèi)部，與公共領(lǐng)域的交集并不大。對于國內(nèi)家禽企業(yè)及行業(yè)，在新冠肺炎病毒疫情前期所遇的應(yīng)急無措、求助無門的危難場面猶在眼前：由于各地相繼啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，封城、封路、封村等非差異化防控措施，使得多地禽苗運輸受阻而被毀、家禽企業(yè)及行業(yè)遭受巨大經(jīng)濟損失。如果再次遇此情況，能否應(yīng)對有措?不論從國外還是國內(nèi)來看，自規(guī)?；仪蒺B(yǎng)殖以來，企業(yè)在發(fā)生重大突發(fā)傳染病的公共衛(wèi)生事件后的應(yīng)急管理措施幾乎無先例可循，但可從一些法律法規(guī)與公共管理知識當(dāng)中明確自身扮演的角色。

如在公共應(yīng)急管理方面， 雖然存在一些爭議，但從目前研究來看，學(xué)術(shù)界人士多數(shù)認(rèn)為，風(fēng)險管理(Risk Management,可理解為基石)、危機管理(籬笆)、應(yīng)急管理(后路)三者之間依次呈逐層遞進升級的關(guān)系，應(yīng)急管理和危機管理主要是針對非常態(tài)而言，而風(fēng)險管理則是居于常態(tài)管理和非常態(tài)管理中間地帶，主要解決如何防范和應(yīng)對各種風(fēng)險，以避免演化為危機事件。

需要明確的是，公共應(yīng)急管理(Emergency Management)≠公共危機管理(Crisis Management)，后者強調(diào)潛在風(fēng)險的識別以及風(fēng)險轉(zhuǎn)化為危機事件以后應(yīng)對的全過程，主體包括政府、企業(yè)等組織;而前者重點是危機出現(xiàn)后的危害消除，更多的是在實務(wù)或操作層面上使用，政府是主體，企業(yè)等組織是客體，客體應(yīng)急關(guān)鍵在與主體的有效溝通、高效協(xié)同方面，而非試圖扮演/采取在危機管理中的主體的一些角色或行動。

在公共應(yīng)急管理中，受盛行于企業(yè)界多年的危機管理影響，企業(yè)的站位往往會出現(xiàn)一些差錯與距離。從風(fēng)險管理來講，如果基于現(xiàn)有能力來談?wù)撐磥盹L(fēng)險，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時，應(yīng)對能力往往不足夠，危機管理甚至比應(yīng)急管理更顯差距;如果基于對未來風(fēng)險進行科學(xué)、全面預(yù)估而持續(xù)提升風(fēng)險應(yīng)對、危機處理、應(yīng)急能力，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生、危機襲來、重大公共衛(wèi)生安全事件發(fā)生時，出現(xiàn)反應(yīng)遲緩、慌亂無助、手足無措的現(xiàn)象會少一些，也能減少一些不必要的損失。

關(guān)護自然，尋求在公共領(lǐng)域有更多正向行動

從科學(xué)家目前的研究進展與預(yù)判來看，對于不怎么怕熱的新冠肺炎病毒，以當(dāng)初非典的軌跡而依靠等待的可行性不太大。根據(jù)《國際家禽》雜志前期采訪和調(diào)研多家家禽企業(yè)了解的情況以及針對新冠肺炎疫情對企業(yè)影響的調(diào)查結(jié)果，多數(shù)家禽從業(yè)者對未來發(fā)展信心十足，不但有憂患意識，而且有著良好期許。在接受調(diào)查的受訪者當(dāng)中，40.8%的人認(rèn)為“催生企業(yè)建立并完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案體系”，63.9%的人表示“對個體企業(yè)/養(yǎng)殖戶的不利影響最大，將加速轉(zhuǎn)型升級步伐”，40.8%的人回答“家禽業(yè)活禽消費方式轉(zhuǎn)變”。

經(jīng)過100余天，新冠肺炎疫情引發(fā)的巨變、變革正縱深推進。雖然新冠肺炎疫情發(fā)生使得中國、歐美國家的二氧化碳排放暫時出現(xiàn)下降，但愈發(fā)嚴(yán)峻的氣候危機無時不在警告“人類若不做出改變，世界將面臨苦難”。100余天來，“世界濕地保護日”(每年2月2日)、“世界野生動植物保護日”(每年3月3日)、“保護母親河日”(每年3月9日)、“世界水日”(每年3月22日)、“世界衛(wèi)生日”(4月7日)這5大世界性節(jié)日已過。

“濕地滋潤生命Life thrives in wetlands”，在今年迎來第24個“世界濕地保護日”之際，與往年一樣亦有一些企業(yè)家捐贈巨資推動保護濕地項目建設(shè)，關(guān)護鳥類(禽類)、大自然的志愿者紛紛組織宣傳活動，為被譽為“地球之腎”且與候鳥遷徙、禽流感病毒傳播密切相關(guān)的濕地保護添力?！霸诓坏?0年的時間里，我們損失了35%的濕地?！睗竦毓s秘書長瑪莎·羅哈斯·烏雷戈當(dāng)天表示，“現(xiàn)在，是時候兌現(xiàn)制止世界濕地喪失承諾的時候了。我們應(yīng)該選擇地球生命和諧相處的美好未來。在所有人面前只有一條路，現(xiàn)在，需要我們一起行動起來!”

“在我看來，動物與人，既是一個大的生態(tài)系統(tǒng)，又是一個大的公共衛(wèi)生系統(tǒng)。我們不單要考慮人類的健康，而且要考慮動物的健康，生態(tài)環(huán)境的健康，把它們當(dāng)成一個整體來對待?！敝袊こ淘涸菏縿⑿汨蟠饲霸诮邮堋秶H家禽》雜志專訪時強調(diào)，“據(jù)世界動物衛(wèi)生組織(OIE)發(fā)布的研究報告表明，近30年來，70%的人類新發(fā)疾病的病原體來源于動物，只有把動物疫病的源頭問題控制住了，才能控制人畜共患病?！?

劉秀梵院士最近向《新華日報》表示，在歷史上，天花、鼠疫、流感等瘟疫奪走了數(shù)以億計的生命，給人類造成了慘痛的災(zāi)難，在與歷次瘟疫的斗爭中，人類取得了寶貴的經(jīng)驗，戰(zhàn)勝了疫情。近年來，新出現(xiàn)的尼帕病毒、SARS病毒、MERS病毒、高致病性禽流感病毒都引起了人們的高度關(guān)注和重視，“未來我們可能還會面臨新的病毒。”同時，要系統(tǒng)開展流行病學(xué)研究、病原致病機理和免疫機理研究，并展開聯(lián)合攻關(guān)，研制出新型診斷方法和有效防治產(chǎn)品。

“需要考慮的是，新冠肺炎疫情對于家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)未來發(fā)展會帶來哪些困擾?！笔澜缂仪輰W(xué)會主席、國家蛋雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授楊寧向《國際家禽》雜志表示，“如今，生物安全已上升到國家安全戰(zhàn)略高度，這對于家禽養(yǎng)殖企業(yè)尤為重要，在應(yīng)急管理、危機處理、風(fēng)險應(yīng)對方面需要提高重視程度，詳細(xì)部署，從企業(yè)戰(zhàn)略上重視公共衛(wèi)生風(fēng)險管控，必要時可在疫情高發(fā)期，做防控演練?！?

今天，“新冠”疫情：中國家禽業(yè)再逢大考專題活動畫上句號，但家禽業(yè)應(yīng)對全球大流行的傳染病應(yīng)急管理體系建設(shè)仍需多方持續(xù)研究與發(fā)力，《國際家禽》雜志、國際畜牧網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注與農(nóng)業(yè)與食品供應(yīng)鏈相關(guān)的新冠肺炎疫情的新動向。在即將到來的2020年4月22日，我們將迎來以“氣候行動 Climate Action”為主題的“第51個地球日”?！氨Ｗo濕地、保護地球，亦是保護家禽健康、保護人類健康，讓我們攜手一道，為行業(yè)及公共領(lǐng)域、自然環(huán)境做出更多正向行動!”