1953年以來，我國對大工業(yè)用電實施兩部制電價制度，即《供電營業(yè)規(guī)則》和《銷售電價管理暫行辦法》之中。該制度由兩部分組成：其一是基本電費(基本電價)，反映的是用電的固定成本，不論用電與否每月都要繳納，其計算方式有按容量和需量計算兩種;其二是變動電價(電度電價)，和用電量多少直接相關。

全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元認為，我國現行的電力體制，不能匹配當前市場的發(fā)展需要，尤其是這種兩部制電價制度，已暴露出很多問題，亟待改革。比如，長期收取的“基本電費”以及“基金及附加”一項，收費金額不但沒減少反而有所增加，已經不合時宜，到了應該優(yōu)化和調整的時候。在我國當前經濟下行的背景下，“基本電費”和越發(fā)臃腫的政府性“基金及附加”，已經給企業(yè)帶來了嚴重負擔，甚至影響到投資決策。

針對以上問題，劉委員建議取消“基本電費”和政府性的“基金及附加”，給企業(yè)減負。同時，國家應加快推進電力市場化改革，減少電網企業(yè)非市場經濟的職能。