隨著我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜禽糞便、污水、惡臭等養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量也迅速增加，導(dǎo)致環(huán)境承載壓力增大，畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題日益凸顯。為加快生態(tài)文明建設(shè)，防治畜禽養(yǎng)殖污染，保障人民群眾身體健康，各地方政府陸續(xù)劃定了本區(qū)域的畜禽禁養(yǎng)區(qū)并積極推進(jìn)畜禽禁養(yǎng)工作。這一政策的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和優(yōu)化養(yǎng)殖布局、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了積極意義。

然而，不少地區(qū)在實(shí)施畜禽禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停搬遷政策的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題：有的地方政府為了政績(jī)形象，盲目擴(kuò)大畜禽禁養(yǎng)范圍，甚至搞全區(qū)域禁止養(yǎng)殖畜禽，忽視了百姓的切身利益；有的地方政府將禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)有環(huán)評(píng)資質(zhì)并具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)也列入關(guān)停范圍；有些畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)地處偏僻，養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖數(shù)量不大，且具有一定的糞污處理能力或者稍加投入和改造便能達(dá)到生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，但是也因在禁養(yǎng)區(qū)范圍而遭受關(guān)閉；有些地方盡管在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)放了畜禽禁養(yǎng)告知書(shū)，但公示時(shí)間偏短，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，養(yǎng)殖從業(yè)者轉(zhuǎn)移搬遷或者轉(zhuǎn)行出局的思想準(zhǔn)備不夠充分，造成部分養(yǎng)殖者抵制關(guān)停搬遷；更有甚者將已經(jīng)納入享受國(guó)家和地方政府補(bǔ)貼的各級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)品種的保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)，也列入關(guān)停范圍。

鑒于上述現(xiàn)象，呼吁政府部門(mén)在開(kāi)展環(huán)境治理和畜禽禁養(yǎng)工作的之前，應(yīng)充分考慮禁養(yǎng)區(qū)劃定的合理性，考慮實(shí)施方案的循序漸進(jìn)性，考慮施政行為的人性化，考慮養(yǎng)殖者的生計(jì)和就業(yè)問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”。

一要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》。不能片面追求政績(jī)形象，錯(cuò)誤理解禁養(yǎng)區(qū)為無(wú)畜禽區(qū)，準(zhǔn)確務(wù)實(shí)地開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)的劃定和整治，助推畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二要充分調(diào)研，及時(shí)公示，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，必要時(shí)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況，合理的、循序漸進(jìn)的來(lái)開(kāi)展，不能快刀斬亂麻式的推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停，要給養(yǎng)殖從業(yè)者足夠的時(shí)間，減少不必要的損失。

三要合理補(bǔ)償，及時(shí)解決畜禽養(yǎng)殖關(guān)停戶的實(shí)際困難。從事畜禽養(yǎng)殖的人員，很多都是社會(huì)的弱勢(shì)群體，養(yǎng)殖收益就是他們賴以生存的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停對(duì)他們生活的沖擊無(wú)疑是巨大的。當(dāng)?shù)卣趯?shí)施畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停搬遷的時(shí)候，應(yīng)充分考慮養(yǎng)殖者的實(shí)際困難，一方面要補(bǔ)貼畜禽搬遷、圈舍拆遷帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面要想方設(shè)法提供合理的工作崗位，切實(shí)解決養(yǎng)殖者的后顧之憂。

四要科學(xué)引導(dǎo)，合理提升畜禽養(yǎng)殖企業(yè)糞污處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)畜禽廢棄物的無(wú)害化處理和利用，推行種養(yǎng)結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式。同時(shí)要加大投入，進(jìn)一步做好畜禽廢棄物綜合處置體系建設(shè)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物生態(tài)循環(huán)利用，確保生態(tài)保護(hù)與畜牧生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。