3月3日，澎湃新聞?dòng)浾邚男孪Ｍ瘓F(tuán)獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好在今年全國(guó)“兩會(huì)”帶來(lái)了關(guān)于“引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的提案，他建議鼓勵(lì)豬產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，幫助小散戶加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在2020年7.78萬(wàn)億的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中,豬產(chǎn)業(yè)接近1.3萬(wàn)億,占畜禽養(yǎng)殖總產(chǎn)值的一半以上，是中國(guó)最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。但生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，周期性波動(dòng)非常明顯，會(huì)形成三到四年一次的“供給不足—價(jià)格上漲—存欄過(guò)?！┙o過(guò)?！獌r(jià)格下跌—養(yǎng)戶退出—供給不足”的周期性循環(huán)，就是常說(shuō)的“豬周期”。

劉永好表示，這輪豬周期疊加非洲豬瘟傳入的雙重影響，形成了“超級(jí)豬周期”：一方面中國(guó)生豬存欄量大幅降低，2019年能繁母豬存量下降48%。為此，從中央到地方快速出臺(tái)了一系列政策以推動(dòng)產(chǎn)能恢復(fù)、行業(yè)發(fā)展。另一方面，由于豬肉供給短缺，一度出現(xiàn)40多元每公斤的毛豬收購(gòu)“天價(jià)”，超高豬價(jià)持續(xù)了長(zhǎng)達(dá)20個(gè)月，遠(yuǎn)超史上任何一次豬周期。

劉永好認(rèn)為，兩年來(lái)，出于防控非瘟、環(huán)保升級(jí)、政策鼓勵(lì)、肉價(jià)高企等原因，龍頭加大投資、大量工商資本涌入，豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模化率自非瘟前的46%疾升至53%，原本占產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的、以家庭養(yǎng)殖為主的“小散戶”面臨巨大沖擊和生存壓力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2021年1月，能繁母豬存欄量已連續(xù)16個(gè)月增長(zhǎng)，產(chǎn)能逐步提升，肉價(jià)逐步回歸。

但劉永好提醒稱，按此增速發(fā)展，在兩三年內(nèi)，中國(guó)的生豬存欄量將達(dá)7至8億頭，遠(yuǎn)超中國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量，豬周期又將加速加劇見(jiàn)底。因此，為預(yù)防產(chǎn)業(yè)“一哄而上、一沖就散”，因資本過(guò)熱推動(dòng)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，甚至在下輪豬周期下行沖擊時(shí)，出現(xiàn)“還不上貸款就殺母豬、砍豬場(chǎng)”的極端情況，有必要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，出臺(tái)一系列引導(dǎo)政策，規(guī)劃好、調(diào)控好、儲(chǔ)備好、利用好現(xiàn)有生豬產(chǎn)能。

他在提案中建議，要科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，推動(dòng)行業(yè)的健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

首先，應(yīng)繼續(xù)支持以家庭為核心的中小散戶適度養(yǎng)殖，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，幫助小散戶加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

劉永好稱，中國(guó)農(nóng)村的傳統(tǒng)養(yǎng)豬模式仍將長(zhǎng)期存在，是幫助農(nóng)民增收的事業(yè)。非洲豬瘟對(duì)散養(yǎng)戶和中小豬場(chǎng)形成了較大沖擊。

接下來(lái)，他認(rèn)為有必要針對(duì)家庭為主的散戶，一方面由國(guó)家提供一定信貸政策支持，鼓勵(lì)恢復(fù)生產(chǎn);一方面鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，幫助養(yǎng)戶改造全封閉式豬場(chǎng)，提供技術(shù)、動(dòng)保、融資等多方面支持，鼓勵(lì)開(kāi)辦中短期培訓(xùn)班，通過(guò)“以大帶小”、“以新帶老”、“輸血聯(lián)建”等多種形式，幫助農(nóng)村養(yǎng)戶迅速轉(zhuǎn)型成為適度規(guī)模的新型養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體，幫助中小養(yǎng)戶重塑信心、恢復(fù)生產(chǎn)，讓產(chǎn)業(yè)有人干、鄉(xiāng)愁有所依，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其次，劉永好建議，對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)要設(shè)置有梯度的準(zhǔn)入資格，運(yùn)用宏觀調(diào)控手段預(yù)防產(chǎn)能過(guò)剩，以支持符合行業(yè)資質(zhì)、長(zhǎng)期扎根農(nóng)業(yè)、擁有核心技術(shù)和高層次人才的企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

他認(rèn)為，可以參考農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，對(duì)10萬(wàn)頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬企業(yè)設(shè)置許可證/行業(yè)準(zhǔn)入制。

劉永好還建議，應(yīng)細(xì)化養(yǎng)豬企業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、加快健全環(huán)保副產(chǎn)品資源化利用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、以政策形式規(guī)范為防控非瘟新增的產(chǎn)業(yè)用地需求。

他認(rèn)為，在豬價(jià)下行期，豬場(chǎng)糞污治理是成本大頭。豬產(chǎn)業(yè)環(huán)保設(shè)施、糞污副產(chǎn)品的市場(chǎng)化、資源化利用才能夠真正反哺產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)期發(fā)展。應(yīng)加快健全與完善生物有機(jī)肥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)補(bǔ)助相關(guān)政策。

最后，劉永好建議，要構(gòu)建打通全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，以科學(xué)預(yù)測(cè)、及時(shí)調(diào)控投資、產(chǎn)銷、供需關(guān)系。

他建議應(yīng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)飼料、育種、養(yǎng)殖、屠宰、加工、消費(fèi)終端各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，密切監(jiān)測(cè)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，定向定時(shí)公布相關(guān)產(chǎn)能數(shù)據(jù)，引導(dǎo)理性投資，以降低豬周期波動(dòng)幅度，減少信息滯后帶來(lái)的豬周期波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。