郝旭代表：

您提出的關于支持以科技創(chuàng)新為動力推動鄉(xiāng)村全面振興的建議收悉。經(jīng)商科技部和財政部，現(xiàn)答復摘要如下。

一、關于強化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革創(chuàng)新

近年來，我們不斷深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革創(chuàng)新，加強政策制度體系建設，營造了良好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)。一是加強頂層設計。我部在《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》中提出重塑中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系重點任務，引導全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源“一盤棋”布局，構(gòu)建完善公益性研究機構(gòu)與市場化研發(fā)主體優(yōu)勢互補、中央和地方各級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)分工協(xié)作、農(nóng)技推廣機構(gòu)和專業(yè)化社會化服務組織銜接補充、各級各類科技創(chuàng)新平臺支撐有力的農(nóng)業(yè)科技新格局。印發(fā)《關于深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)創(chuàng)新與服務績效評價改革的指導意見》，推動全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)聚焦主責主業(yè)和核心使命，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務水平。二是激發(fā)創(chuàng)新活力。我部會同有關部門，積極深化績效評價改革和科技成果產(chǎn)權制度改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。推動中國農(nóng)業(yè)科學院、中國水產(chǎn)科學研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院開展中央級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)績效評價改革試點，構(gòu)建以技術研發(fā)創(chuàng)新度、產(chǎn)業(yè)需求關聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻度為導向的分類評價制度，推動農(nóng)業(yè)科技人才激勵政策落地，積極為人才松綁減負。推動中國農(nóng)業(yè)科學院開展農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權制度改革試點，通過梳理賦權成果清單，規(guī)范賦權流程，總結(jié)典型賦權模式，探索科研成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化的新模式。三是搭建引領全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。依托中國農(nóng)業(yè)科學院建設全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務中心，不斷豐富展示、推廣、競價、交易于一體的綜合服務功能，打造綜合性全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡平臺，目前在全國已設立11個區(qū)域分中心。

下一步，我部將會同有關部門，進一步推動有關單位深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革創(chuàng)新，優(yōu)化科技資源布局、培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技力量、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技管理，構(gòu)建主體明確、層次清晰、功能完善、運行順暢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

二、關于強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入和人才隊伍建設

近年來，我們積極統(tǒng)籌各類資源，積極強化項目、平臺、人才等方面的支持。一是強化財政支持力度。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系專項、國家科技計劃、基本科研業(yè)務費、科技能力條件建設專項等渠道，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新財力保障。二是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)科技領軍企業(yè)牽頭承擔國家重大科技任務。謀劃布局一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部企業(yè)重點實驗室。實施高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠、設備器具一次性稅前扣除等系列稅收優(yōu)惠政策。三是加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍培養(yǎng)。圍繞生物育種、智慧農(nóng)業(yè)等關鍵核心技術領域，聚焦“高精尖缺”，每年遴選支持一批領軍和青年人才。

下一步，我部將會同有關部門，進一步強化問題和需求導向，改革完善項目立項和組織實施機制，繼續(xù)安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系專項資金、基本科研業(yè)務費等穩(wěn)定支持經(jīng)費，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。同時，進一步加大對企業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度，培育一批創(chuàng)新能力強、帶動能力強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)科技領軍企業(yè)。

三、關于突破農(nóng)業(yè)關鍵核心技術

近年來，我們系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，推動農(nóng)業(yè)科技自立自強取得顯著成效。一是強化農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關，保障國家糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。二是積極加強農(nóng)業(yè)科技國際合作，完善農(nóng)業(yè)科技國際合作網(wǎng)絡，拓展農(nóng)業(yè)合作全球伙伴關系，推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)科學計劃與國際優(yōu)勢創(chuàng)新資源對接，引進國際馬鈴薯中心亞太中心等國際一流科研平臺，培養(yǎng)一批業(yè)務精湛、具有世界農(nóng)業(yè)科技前沿水平和競爭力的國際化人才隊伍。以農(nóng)業(yè)技術示范中心為平臺，因地制宜幫助發(fā)展中國家加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。

下一步，我部將會同有關部門，進一步組織全國優(yōu)勢企業(yè)、科研院所、高校等開展聯(lián)合攻關，集中突破一批農(nóng)業(yè)關鍵核心技術。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)科技國際合作能力，強化農(nóng)業(yè)前沿科技突破，加強國際化農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設，為加快推動鄉(xiāng)村全面振興提供更加堅實的科技支撐。

四、關于鼓勵創(chuàng)新領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

近年來，我們多措并舉強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、高素質(zhì)農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)科技成果快速落地轉(zhuǎn)化應用。一是推動產(chǎn)學研深度融合。圍繞農(nóng)業(yè)科技與企業(yè)深度融合，我部推動建立專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性、區(qū)域性國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”），共評估認定60個聯(lián)盟，其中22個標桿聯(lián)盟，19個聯(lián)盟實現(xiàn)實體化運行。支持企業(yè)牽頭成立水稻商業(yè)化分子育種、航空植?？萍紕?chuàng)新等聯(lián)盟。近年來，各聯(lián)盟緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)問題、區(qū)域典型突出問題，推動產(chǎn)學研用緊密結(jié)合、上中下游有機銜接，取得積極進展。圍繞農(nóng)業(yè)科技與區(qū)域經(jīng)濟深度融合，我部在全國布局建設了南京、太谷、成都、廣州、武漢5個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，通過聚焦各自三大主導產(chǎn)業(yè)，集聚融合優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研院所、高校、企業(yè)資源，加快推動關鍵技術集成、創(chuàng)新要素集聚、關聯(lián)企業(yè)集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，著力打造“農(nóng)業(yè)硅谷”和區(qū)域經(jīng)濟增長極。二是抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。截至2022年3月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達222.2萬家，其中依法自愿組建聯(lián)合社1.4萬家。三是組織實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃。面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等重點群體開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓，著力提升農(nóng)民技術技能水平和綜合素質(zhì)，加快構(gòu)建有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。2021年中央財政支持高素質(zhì)農(nóng)民培育23億元，培育高素質(zhì)農(nóng)民71.7萬人。

下一步，我部將會同有關部門，積極推動產(chǎn)學研深度融合，鼓勵企業(yè)協(xié)同相關科研院校力量，牽頭組建體系化、組織化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體，強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，加快推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部