您提出的關于加強鮮活農產品供應鏈韌性建設提升農產品穩(wěn)價保供能力的建議收悉。經商國家發(fā)展改革委、應急管理部,現答復如下: 

一、關于豐富鮮活農產品供應鏈類型

農業(yè)農村部高度重視大中城市“菜籃子”產品保供穩(wěn)價工作,督促和指導大中城市不斷加強“菜籃子”產品生產,發(fā)揮電子商務等流通業(yè)態(tài)作用,保障充足供應和市場平穩(wěn)運行。我部會同“菜籃子”食品管理部際聯席會議成員單位組織開展“菜籃子”市長負責制考核,印發(fā)《“菜籃子”市長負責制考核辦法》,強調大中城市加強“菜籃子”產品生產,明確“菜籃子”產品應急保供生產基地和運銷主體,強化應急保供能力。多次組織召開“菜籃子”食品管理部際聯席會議、大中城市“菜籃子”產品穩(wěn)產保供視頻會議等,及時對“菜籃子”產品生產供應作出安排部署,督促各地采取多種措施,全力確保市場供給充足和價格平穩(wěn)運行。為提高農產品流通效率,2019年啟動實施“互聯網+”農產品出村進城工程,整合行業(yè)內資源,因地制宜建立健全縣級農產品產業(yè)化運營主體,建立適應農產品網絡銷售的運營服務體系,確保農產品順暢銷售。下一步,農業(yè)農村部將會同有關部門加強對“菜籃子”產品生產供給和應急保供等工作考核,強化農產品產銷對接工作,持續(xù)推動“互聯網+”農產品出村進城工程,支持農產品批發(fā)市場、連鎖超市、生鮮電商等農產品流通主體,與農民合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)等對接,推動建立穩(wěn)定長效的利益聯結機制,保障鮮活農產品穩(wěn)定順暢供應。

二、關于加大鮮活農產品供應鏈科技創(chuàng)新

近年來,農業(yè)農村部積極推進農產品供應鏈科技創(chuàng)新與應用相關工作。加大關鍵技術研發(fā),將冷鏈物流減損保鮮相關技術納入2021年農業(yè)主推技術范圍,進一步擴大技術普及范圍,提高技術應用水平。注重技術與標準的集成應用,積極推進農產品流通標準化建設,2016年成立農產品冷鏈物流標準化技術委員會,提出基于農產品種類的全鏈條標準體系,形成農產品冷鏈物流專家智庫,推進農產品冷鏈物流標準化發(fā)展。2019年會同有關部門印發(fā)《國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》,探索建立“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的農產品全程冷鏈物流服務體系,并于2021年開展了現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化試點,將加工冷鏈、儲運保鮮等相關標準納入標準綜合體。下一步,農業(yè)農村部將加快推動實施以農產品為主線、以全程質量控制為核心的全產業(yè)鏈標準化試點,推動鮮活農產品供應鏈逐步完成數字化轉型,以新一代信息技術手段打通上游產地端到下游消費端之間的交易鏈路,為推動促進農產品高效流通提供有力支撐。

三、關于強化鮮活農產品供應鏈安全風險頂層設計

農業(yè)農村部高度重視農產品市場監(jiān)測分析工作,密切關注各地生產和市場形勢,持續(xù)加大農產品市場信息監(jiān)測和發(fā)布服務力度。每日監(jiān)測全國200家左右批發(fā)市場交易信息,包括蔬菜、水果、畜產品、水產品等46個鮮活農產品品種市場價格和交易量等信息,每日發(fā)布“農產品批發(fā)價格200指數”和鮮活農產品批發(fā)價格,每周發(fā)布鮮活農產品市場動態(tài),每月發(fā)布農產品供需形勢分析月報,每季度召開農業(yè)農村經濟運行情況新聞發(fā)布會,每年召開中國農業(yè)展望大會,解讀市場熱點,回應社會關切。及時監(jiān)測調度“菜籃子”產品市場信息,強化對蔬菜、豬肉等“菜籃子”產品的市場監(jiān)測,及時組織開展市場形勢分析預警,通過新聞發(fā)布會等形式有效引導蔬菜等“菜籃子”產品生產供給。根據市場運行情況,及時調度各地“菜籃子”產品生產、流通和價格運行情況,分析研判市場走勢,提出對策建議。下一步,農業(yè)農村部將會同有關部門繼續(xù)深入推進農產品市場信息發(fā)布服務,加強生豬等重要“菜籃子”產品生產動態(tài)跟蹤監(jiān)測,健全上下聯動、運行高效的信息監(jiān)測體系?？茖W設置預警指標,開展常態(tài)化分析研判、風險識別、評估、提示和預警。

四、關于建立生鮮應急保供機制

農業(yè)農村部積極推進“菜籃子”產品穩(wěn)產保供工作,會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門印發(fā)《統籌新冠肺炎疫情防控和“菜籃子”產品保供穩(wěn)價工作指南》,指導各地統籌抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控條件下“菜籃子”產品生產發(fā)展、產銷銜接、流通運輸、市場調控等各項工作。下一步,農業(yè)農村部將進一步壓緊壓實“菜籃子”市長負責制,確保大中城市“菜籃子”產品保供穩(wěn)價。

農業(yè)農村部

2022年9月14日