10月11日，由聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署與國(guó)際食物政策研究所聯(lián)合主辦的學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善與發(fā)展研討會(huì)在北京舉行。來(lái)自農(nóng)村農(nóng)業(yè)部等相關(guān)政府部門(mén)、國(guó)際組織、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、相關(guān)企業(yè)以及項(xiàng)目各地代表共80余人參會(huì)。聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署駐華代表屈四喜、農(nóng)村農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司一級(jí)巡視員謝建民、聯(lián)合國(guó)駐華協(xié)調(diào)員常啟德、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室副主任賀連輝、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織駐中國(guó)和朝鮮代表文康農(nóng)、聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)駐華代表Cynthia McCaffrey和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)王濟(jì)民出席開(kāi)幕式并致辭。

聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署駐華代表屈四喜表示，兒童是人類(lèi)的未來(lái)，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。國(guó)際社會(huì)與中國(guó)政府一直以來(lái)普遍高度關(guān)注學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題。改善低收入地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)狀況對(duì)于聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有著重要意義，世界糧食計(jì)劃署的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目豐富農(nóng)村低收入地區(qū)學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善實(shí)踐內(nèi)容，本次研討會(huì)將搭建項(xiàng)目伙伴之間交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，從農(nóng)業(yè)、食物、營(yíng)養(yǎng)、健康、教育不同視角探索農(nóng)村弱勢(shì)兒童早期營(yíng)養(yǎng)干預(yù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，以理論指導(dǎo)行動(dòng)，以試點(diǎn)促進(jìn)研究，以研究推動(dòng)政策。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司一級(jí)巡視員謝建民強(qiáng)調(diào)關(guān)注兒童早期發(fā)展的重要意義，指出中國(guó)通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策與扶持手段，已經(jīng)在很大程度上改善了貧困地區(qū)兒童的義務(wù)教育與吃飯問(wèn)題，但在個(gè)別地區(qū)，特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的留守兒童，因觀念、習(xí)慣、認(rèn)知等方面原因，學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)攝入不足的情況依然存在，這是我們今后一個(gè)時(shí)期要去重點(diǎn)關(guān)注和努力改善的。同時(shí)，他對(duì)今后的工作提出期許，表示每個(gè)項(xiàng)目堅(jiān)持下去，所產(chǎn)生的示范帶動(dòng)效用就能點(diǎn)亮星辰大海，中國(guó)將積極履行大國(guó)責(zé)任，通過(guò)南南合作提供捐助并發(fā)揮示范帶動(dòng)效用，幫助更多地區(qū)的兒童解決營(yíng)養(yǎng)不良與饑餓問(wèn)題。

聯(lián)合國(guó)駐華協(xié)調(diào)員常啟德強(qiáng)調(diào)，如今生產(chǎn)的糧食足夠養(yǎng)活我們每一個(gè)人。然而，饑餓仍然是當(dāng)今世界死亡的主要原因，疫情使兒童營(yíng)養(yǎng)不良的情況繼續(xù)惡化。中國(guó)在改善兒童營(yíng)養(yǎng)和健康發(fā)展方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，這是由于多方的努力，包括世界糧食計(jì)劃署的學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，幫助農(nóng)村3 - 5歲兒童獲得足夠的營(yíng)養(yǎng)。但中國(guó)仍面臨著營(yíng)養(yǎng)不良、微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏和肥胖的三重挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)駐華機(jī)構(gòu)將促進(jìn)機(jī)構(gòu)間合作，與政府、學(xué)術(shù)界和企業(yè)建立伙伴關(guān)系，以應(yīng)對(duì)中國(guó)兒童早期營(yíng)養(yǎng)不良帶來(lái)的挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)也將分享中國(guó)解決營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)。

本次研討會(huì)旨在與利益攸關(guān)方分享湘西項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果，從多個(gè)視角探索農(nóng)村弱勢(shì)兒童早期營(yíng)養(yǎng)干預(yù)的經(jīng)驗(yàn)與做法，為進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)政策出臺(tái)提供實(shí)證基礎(chǔ)。與會(huì)者圍繞“健康中國(guó)”建設(shè)的整體規(guī)劃布局及其相關(guān)法制化進(jìn)程，中國(guó)學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)與健康狀況，校園營(yíng)養(yǎng)餐推動(dòng)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，校園營(yíng)養(yǎng)餐與2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，兒童營(yíng)養(yǎng)改善政策倡導(dǎo)的新思考等主題，探討了學(xué)前兒童營(yíng)養(yǎng)、健康與發(fā)展，分享了本地化校園營(yíng)養(yǎng)餐推動(dòng)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型實(shí)地經(jīng)驗(yàn)，討論了校餐供應(yīng)助推脫貧、就業(yè)、鄉(xiāng)村振興和關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)弱勢(shì)兒童發(fā)展及留守兒童心理干預(yù)等議題。

中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張智山作為社會(huì)組織代表，在會(huì)上分享了題為“中國(guó)‘學(xué)生飲用奶計(jì)劃’助力兒童營(yíng)養(yǎng)健康”的主題報(bào)告。他表示，中國(guó)實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的宗旨是改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，促進(jìn)中小學(xué)生發(fā)育成長(zhǎng)，提高中小學(xué)生健康水平。2000年11月15日，中國(guó)原農(nóng)業(yè)部、教育部等7個(gè)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，在北京人民大會(huì)堂聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布中國(guó)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”正式啟動(dòng)，確定了“安全、營(yíng)養(yǎng)、方便、價(jià)廉”四項(xiàng)基本原則，學(xué)生飲用奶產(chǎn)品包裝上應(yīng)印制“中國(guó)學(xué)生飲用奶”標(biāo)志。2013年9月，中國(guó)原農(nóng)業(yè)部等國(guó)務(wù)院7部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，將國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的推廣工作，整體移交中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)，在有關(guān)主管部門(mén)的大力支持下，要求充分發(fā)揮社會(huì)力量和利用市場(chǎng)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)制定頒布了《國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣管理辦法》，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)學(xué)生飲用奶的企業(yè)實(shí)行標(biāo)志許可使用管理，產(chǎn)品種類(lèi)包括超高溫滅菌乳和滅菌調(diào)制乳。同時(shí)，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定了學(xué)生飲用奶系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生飲用奶奶源基地、原料奶、產(chǎn)品以及標(biāo)志使用提出了更高的要求，為保障學(xué)生飲用奶產(chǎn)品的質(zhì)量安全奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國(guó)奶業(yè)正在進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為努力滿足學(xué)生飲用奶消費(fèi)需求，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》精神，“大力推廣國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃，增加產(chǎn)品種類(lèi)，保障質(zhì)量安全，擴(kuò)大覆蓋范圍”等有關(guān)要求，于2020年1月，正式啟動(dòng)增加產(chǎn)品種類(lèi)試點(diǎn)工作，選定巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳和再制干酪作為新增產(chǎn)品種類(lèi)，目前試點(diǎn)進(jìn)展順利，即將進(jìn)入全國(guó)推廣階段。截至目前，中國(guó)已有國(guó)家學(xué)生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)123家，備案學(xué)生飲用奶奶源基地346家。全國(guó)學(xué)生飲用奶在校日均供應(yīng)量從2001年的50萬(wàn)份，增長(zhǎng)到2019-2020學(xué)年的2130萬(wàn)份，惠及2600萬(wàn)名中小學(xué)生，覆蓋到全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的63000多所學(xué)校。有效促進(jìn)了兒童營(yíng)養(yǎng)健康和身體素質(zhì)提升。

他指出，推廣學(xué)生飲用奶，使學(xué)生膳食更合理、營(yíng)養(yǎng)更均衡，是世界眾多國(guó)家的通行做法。全球60多個(gè)國(guó)家推廣學(xué)生飲用奶，超過(guò)1.6億兒童受益。目前，中國(guó)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”在中小學(xué)生中的普及率僅為17%，有巨大的推廣潛力和廣闊的推廣前景。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)制定發(fā)布的《國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣規(guī)劃（2021－2025年）》中提出，到2025年，日均供應(yīng)量達(dá)到3200萬(wàn)份，飲奶學(xué)生數(shù)量達(dá)到3600萬(wàn)人，學(xué)生身體素質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)健康水平得到有效提高和改善。今后，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)將繼續(xù)積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的大力支持，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合施策，加大推廣力度，努力超額完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。一是積極參與國(guó)際交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和做法。二是推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)立法，使學(xué)生飲用奶推廣工作有法可依。三是推動(dòng)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”與“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”深度銜接，促進(jìn)更多農(nóng)村地區(qū)學(xué)生，能在學(xué)校喝到學(xué)生飲用奶。

會(huì)議期間，世界糧食計(jì)劃署還舉辦了學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善湘西項(xiàng)目二期、四川旺蒼項(xiàng)目的簽約儀式，以及安利公益基金會(huì)營(yíng)養(yǎng)童樂(lè)園項(xiàng)目的捐贈(zèng)儀式。從2018年起步至今，世界糧食計(jì)劃署的兒童營(yíng)養(yǎng)改善試點(diǎn)項(xiàng)目至今已經(jīng)擴(kuò)展到了4個(gè)省、5個(gè)縣市、37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及近8000名農(nóng)村幼兒。

改善貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)狀況需要治標(biāo)又治本：在為相關(guān)群體提供資金與糧食援助的同時(shí)，更要重視方案的提升、意識(shí)的培養(yǎng)與社會(huì)行為的改變。本次學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善與發(fā)展研討會(huì)提供了一個(gè)交流分享、溝通經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，參會(huì)者充分貢獻(xiàn)智慧、凝聚力量，為讓未來(lái)兒童發(fā)展的美好藍(lán)圖具體落地并實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。今后各方也將繼續(xù)合作，尋求共識(shí)，不斷為提升與改善全世界兒童的糧食安全與營(yíng)養(yǎng)狀況而努力。

會(huì)議背景

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，世界糧食計(jì)劃署聚焦中國(guó)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)3-5歲兒童營(yíng)養(yǎng)改善，于2018年在湖南湘西地區(qū)啟動(dòng)了為期三年的“學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善試點(diǎn)項(xiàng)目”，并逐步擴(kuò)展到廣西、甘肅、四川等欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)，持續(xù)通過(guò)改善就餐條件、營(yíng)養(yǎng)膳食、營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣教、并結(jié)合貧困農(nóng)戶(hù)精準(zhǔn)幫扶和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，為項(xiàng)目區(qū)學(xué)齡前兒童提供營(yíng)養(yǎng)支持。該項(xiàng)目旨在創(chuàng)新新時(shí)代背景下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的形式和路線圖，豐富農(nóng)村低收入地區(qū)學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善實(shí)踐內(nèi)容，幫助脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興過(guò)渡地區(qū)人民縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。