根據省委省政府安排，省農業(yè)農村廳牽頭起草了《河南省肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），旨在充分利用我省農作物秸稈資源優(yōu)勢，推進肉牛奶牛產業(yè)高質量發(fā)展，保障重要農產品供給安全?，F將《行動計劃》相關內容解讀如下。

一、出臺背景

黨中央、國務院高度重視肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展。2022年中央一號文件提出要“加快擴大牛羊肉和奶業(yè)生產”。國務院辦公廳先后印發(fā)《關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》《關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》，要求加快牛羊產業(yè)發(fā)展，推進奶業(yè)振興。今年省委經濟工作會議和農村工作會議提出要大力發(fā)展酒業(yè)、奶業(yè)和藥業(yè)。王凱省長也多次強調，要加快發(fā)展肉牛產業(yè)。

我省是肉牛傳統(tǒng)養(yǎng)殖大省和新興奶業(yè)大省，推進肉牛奶牛產業(yè)高質量發(fā)展優(yōu)勢突出。一是秸稈資源優(yōu)勢。全省年產可飼用秸稈6500萬噸，目前飼料化利用率僅22%，秸稈變肉換奶潛力巨大。二是種質資源優(yōu)勢。擁有南陽牛、郟縣紅牛、夏南牛等地方品種，種牛凍精產能占全國三分之一，穩(wěn)居全國首位。三是屠宰加工優(yōu)勢。駐馬店恒都、南陽科爾沁、周口邦杰年肉牛屠宰能力均達10萬頭以上，花花牛躋身中國奶業(yè)20強，伊利、蒙牛等知名乳企均在我省投資建廠。全省肉牛屠宰加工和乳制品加工能力均居全國前列。四是地理位置優(yōu)勢。隨著消費結構升級，牛肉和乳制品市場需求持續(xù)剛性增長。我省氣候非常適宜肉牛奶牛生長，農民素有養(yǎng)殖傳統(tǒng)，周邊2小時經濟圈擁有4億消費人群，市場前景廣闊。

鑒于此，“十四五”時期，我省應將發(fā)展肉牛奶牛產業(yè)作為鄉(xiāng)村產業(yè)振興、鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措強力推進，圍繞全產業(yè)鏈建設，揚優(yōu)勢、補短板，著力提高產業(yè)的質量、效益和競爭力，將我省打造成全國重要的肉牛奶牛產品生產加工基地，為現代農業(yè)強省建設提供有力支撐。

二、主要內容

《行動計劃》共分為總體要求、重點任務和保障措施三個部分。

總體要求上，明確了《行動計劃》的指導思想，即堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦秸稈變肉換奶、增加農民收入、消費結構升級，以實施肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展十大行動為主要抓手，大力推進布局區(qū)域化、生產標準化、經營規(guī)模化、發(fā)展產業(yè)化、產品綠色化，將我省打造成全國重要的肉牛奶牛產品生產加工基地；明確了《行動計劃》的五項基本原則，即堅持農牧循環(huán)、堅持規(guī)模養(yǎng)殖、堅持龍頭帶動、堅持鏈式發(fā)展、堅持聯農帶農；明確了《行動計劃》的目標任務，即實施“1373”工程：力爭到2025年，全省牛飼養(yǎng)量達到1000萬頭，奶類產量達到300萬噸，肉牛奶牛一產產值達到700億元，全產業(yè)鏈產值達到3000億元。到2030年，肉牛奶牛現代化產業(yè)體系、生產體系和經營體系全面建立，產業(yè)高質量發(fā)展水平全國領先。

重點任務上，明確了秸稈飼料化、現代種業(yè)提質、規(guī)模養(yǎng)殖提升、養(yǎng)殖大縣培育、母牛擴群倍增、屠宰加工增效、龍頭企業(yè)培優(yōu)、防控能力建設、科技支撐創(chuàng)新、綠色發(fā)展清潔等十項行動，基本涵蓋了肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展全鏈條、各環(huán)節(jié)。聚焦產業(yè)發(fā)展的關鍵問題、突出問題、核心問題，每項行動分別提出了相應的政策措施，明晰了發(fā)展路徑，力求精準施策、精準發(fā)力，保障各項工作落實到位、目標任務高質量完成。

保障措施上，重點從組織領導、財政支持、金融支持、用地支持、監(jiān)督管理等五個方面提出了具體保障措施。

相關報道：河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展行動計劃的通知（豫政辦〔2022〕31號）