一是將秸稈飼料化作為中央財政支持秸稈綜合利用的主要任務，在養(yǎng)殖優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展秸稈養(yǎng)畜，促進秸稈資源就地轉化、就近利用、過腹增值。

二是將秸稈收獲等機械納入農機購置與應用補貼政策范圍。

三是實施肉牛肉羊增量提質行動。 

強化“秸稈變肉換奶”支撐

農業(yè)農村部持續(xù)強化秸稈利用的科技支撐，依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系等專家力量，加強秸稈飼料化利用關鍵技術、核心裝備等聯(lián)合攻關。加快生物菌劑、酶制劑、飼料加工機械等推廣應用，推進秸稈青（黃）貯、顆粒、膨化、微貯等技術產業(yè)化。

大力宣傳鼓勵用糧的生產端企業(yè)節(jié)糧提效

農業(yè)農村部配合有關部門制定《糧食節(jié)約行動方案》，邀請院士專家發(fā)表文章進行技術解讀，在《農民日報》等報刊介紹飼料養(yǎng)殖企業(yè)節(jié)糧減損的做法經驗和成效，組織代表性企業(yè)發(fā)出“推進玉米豆粕減量替代，共同維護飼料糧供給安全”的倡議，引導廣大飼料養(yǎng)殖企業(yè)積極參與。 

緩解原料短期供需缺口和優(yōu)化長期戰(zhàn)略布局

在以有效舉措緩解短期供需緊張方面，積極有序推進糧食進口相關工作，大力拓展糧食多元化進口渠道，不斷優(yōu)化糧食進口品種結構，通過多種措施增加國內玉米、大麥、高粱等飼料糧供應。玉米是我國三大主糧品種之一，必須保持較高的國內自給率，以免受制于人。在以政策推動長期戰(zhàn)略布局方面，持續(xù)開展糧豆、糧油輪作，穩(wěn)定收益預期，提高種豆積極性。開展綠色高質高效行動，促進大豆和油料作物大面積區(qū)域性均衡增產。

農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委將按照中央決策部署，會同有關部門繼續(xù)做好玉米等飼料糧的進口調控工作；以實施大豆和油料產能提升工程為抓手，強化政策補貼力度，加強科技支撐，不斷提升大豆油料供給保障能力。

鼓勵飼料養(yǎng)殖企業(yè)實現(xiàn)節(jié)糧目標

一是成立全國動物營養(yǎng)指導委員會，制定發(fā)布《豬雞飼料玉米豆粕減量替代技術方案》，建設完善飼料原料營養(yǎng)價值數(shù)據庫，指導企業(yè)構建適合我國國情的新型日糧配方結構，提升飼料轉化利用效率。

二是啟動實施豆粕減量替代行動，推廣低蛋白日糧技術，推廣飼料精準配方技術和精準配制工藝，充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產物等替代資源，支持微生物蛋白等新產品研發(fā)創(chuàng)制。

三是實施糧改飼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動等政策措施，增加青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質飼草供給，優(yōu)化牛羊飼料結構，引導牛羊養(yǎng)殖減少精飼料使用。

四是會同財政部實施農機購置與應用補貼政策，支持飼料養(yǎng)殖企業(yè)購置使用先進適用機械，提高設施化水平和養(yǎng)殖效率。

在全行業(yè)的共同努力下，我國飼料糧減量替代取得積極成效。據專家測算，2021年全國養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗量約為4.5億噸，豆粕用量在飼料中的占比為15.3%，比2020年下降2.4個百分點，節(jié)約豆粕飼用量1080萬噸，折合大豆1400萬噸。 

關于添加劑預混合飼料生產許可問題

近年來，我國添加劑預混合飼料產量保持增長態(tài)勢，但企業(yè)規(guī)模化程度不高，生產水平參差不齊，質量安全風險隱患不容忽視。據行業(yè)統(tǒng)計，2021年，全國添加劑預混合飼料生產企業(yè)有3000多家，年產量663萬噸，平均每家企業(yè)年產量約2200噸。其中，年產量超過2200噸的企業(yè)僅548家，占企業(yè)總數(shù)的18%；近一半的企業(yè)年產量不足1000噸，有500多家企業(yè)處于停產狀態(tài)。鑒于添加劑預混合飼料產業(yè)的現(xiàn)狀，必須毫不放松加強事前、事中、事后監(jiān)管，嚴格落實生產企業(yè)許可條件要求，確保添加劑預混合飼料企業(yè)合法合規(guī)經營，保障產品質量。 

下一步，農業(yè)農村部將深入貫徹“放管服”改革要求，進一步完善添加劑預混合飼料生產許可管理制度，鼓勵支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)制安全優(yōu)質高效新產品，強化質量安全監(jiān)管，指導企業(yè)主動履行備案義務，加大監(jiān)督抽查力度，嚴肅查處假冒偽劣產品，維護飼料工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

關于提升飼草料保障能力

農業(yè)農村部將會同有關部門進一步研究完善飼草產業(yè)政策措施，以實施《“十四五”全國飼草產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為抓手，繼續(xù)支持南方丘陵山區(qū)飼草產業(yè)發(fā)展，充分挖掘飼草生產潛力，不斷增強優(yōu)質飼草供應能力，推動牛羊養(yǎng)殖提質增效，促進草食畜牧業(yè)高質量發(fā)展。

關于強化產業(yè)保障體系

對于飼草飼料用地，按照現(xiàn)有政策規(guī)定，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。對于南方地區(qū)，鼓勵在水熱條件適宜地區(qū)的草山、草坡，適度種植生長速度快、生物產量高的優(yōu)質牧草；同時，鼓勵開展林下種草，科學合理利用林地資源，增草護林。下一步，農業(yè)農村部將配合有關部門，鼓勵地方用好用足現(xiàn)有設施農業(yè)用地，保障畜禽養(yǎng)殖和飼草飼料用地合理需求，支持發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等設施畜牧業(yè)，節(jié)約集約利用土地。 

來源：農業(yè)農村部