營(yíng)養(yǎng)專家和奶業(yè)界倡導(dǎo)從國(guó)家層面實(shí)施飲奶計(jì)劃已經(jīng)多年，目前，我國(guó)有兩項(xiàng)和學(xué)生飲奶相關(guān)的計(jì)劃，一是2000年由農(nóng)業(yè)部、教育部等七部委聯(lián)合啟動(dòng)的“中國(guó)學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，課間向中小學(xué)生提供一份牛奶，目前喝上學(xué)生飲用奶的有2000萬人，但相對(duì)于全國(guó)1.4億義務(wù)教育人數(shù)，覆蓋面仍然偏低。這主要是因?yàn)樵撚?jì)劃實(shí)施主要依靠地方財(cái)政，中央財(cái)政并無支出，各地學(xué)生飲用奶計(jì)劃實(shí)施的好壞關(guān)鍵看地方政府重視程度和財(cái)政實(shí)力。二是2011年國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施的“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，中央財(cái)政每年安排資金150多億元，國(guó)家給每個(gè)學(xué)生每天4元的膳食補(bǔ)助，惠及3600多萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生，5年來，基本消除了試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上學(xué)餓肚子、吃涼飯現(xiàn)象。但該項(xiàng)計(jì)劃并沒有把牛奶作為必選食品。

在全球范圍內(nèi)，中國(guó)其實(shí)是學(xué)生飲奶計(jì)劃和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的遲到者，目前世界上有70多個(gè)國(guó)家實(shí)施了學(xué)生飲奶計(jì)劃或營(yíng)養(yǎng)餐（或稱為“校餐”）計(jì)劃，大部分國(guó)家如美國(guó)、日本、歐洲等國(guó)在上世紀(jì)50年代以前就實(shí)施了。這些國(guó)家還有一個(gè)普遍的特點(diǎn)，就是先有營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，后有飲奶計(jì)劃，但兩者實(shí)現(xiàn)了完美結(jié)合，牛奶成為了營(yíng)養(yǎng)餐的重要組成部分。日本校餐制度起源于1889年，1952年推廣至全部小學(xué)，1963擴(kuò)大至中學(xué)；1958年確定了牛奶是校餐必不可少的食品，1964年供餐法出臺(tái)，規(guī)定提供的牛奶必須是國(guó)產(chǎn)奶。目前，小學(xué)供餐實(shí)施率在90%以上，中學(xué)也在80%以上，覆蓋面遠(yuǎn)大于我國(guó)。可以看看日本歷年的校餐食譜，如1947年食譜為牛奶、燉西紅柿，1952年食譜為：牛奶、面包、炸魚、色拉、果醬，1977年食譜為：牛奶、咖喱米飯、水果、小咸菜、湯。美國(guó)中小學(xué)午餐項(xiàng)目始于1946年，現(xiàn)在學(xué)生每天午餐的主食有變動(dòng)，但牛奶是必備品。英國(guó)實(shí)施學(xué)生飲奶計(jì)劃更早，1934年便實(shí)施了“牛奶進(jìn)校園計(jì)劃”，這一計(jì)劃成為了該國(guó)校餐制度演變最重要的特色和亮點(diǎn)。

當(dāng)前，“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”雖謂之“改善營(yíng)養(yǎng)”，實(shí)則主要解決“餓肚皮”的問題，該項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施也有5年多，期間居民的生活水平也有很大改善，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃不能長(zhǎng)期停留在解決“餓肚皮”問題的初級(jí)階段，現(xiàn)在是時(shí)候考慮由解決貧困問題轉(zhuǎn)向解決營(yíng)養(yǎng)健康問題了，尤其是要解決孩子們蛋白質(zhì)、維生素、微量元素?cái)z入不足的問題。前不久中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)楊月欣理事長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)部聯(lián)合中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)起的“中國(guó)小康牛奶行動(dòng)”啟動(dòng)會(huì)上表示，牛奶是天然營(yíng)養(yǎng)食物，是平衡膳食中重要食物品類，能提供豐富的優(yōu)質(zhì)蛋白、B族維生素、鋅、硒和鈣，建議成人每天飲奶300克，7歲以下孩子每天飲奶500克。牛奶作為改善孩子營(yíng)養(yǎng)和健康的主要食品，營(yíng)養(yǎng)餐要有“營(yíng)養(yǎng)”，牛奶怎么缺少的了呢？

上個(gè)世紀(jì)40年代，英國(guó)首相丘吉爾為了提倡兒童飲奶，曾作出一個(gè)著名的論述：“世界上最精明的投資，莫過于把牛奶喂進(jìn)孩子的口中”，牛奶是健康中國(guó)、強(qiáng)壯民族不可或缺的食品，“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”，對(duì)孩子喝奶的問題再怎么重視都不為過。

我們呼吁國(guó)家盡早對(duì)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”進(jìn)行升級(jí)，參考國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)需要，將牛奶納入營(yíng)養(yǎng)餐的必選項(xiàng)，讓廣大中小學(xué)生每天都能喝一杯奶，這也是實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)、強(qiáng)壯民族的戰(zhàn)略需要。當(dāng)然，牛奶進(jìn)校園還有很多現(xiàn)實(shí)的問題，比如乳糖不耐的問題、食品安全責(zé)任的問題，但不能“因噎廢食”，而是要理順體制機(jī)制、加大投入。（作者王玉庭）

來源：大公網(wǎng)

奶業(yè)“老兵”、全國(guó)人大代表、完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)王景海今年兩會(huì)的部分提案依然圍繞自己的老本行。這份《全面實(shí)施飲奶計(jì)劃 實(shí)現(xiàn)民族體質(zhì)提升》的提案呼吁國(guó)家加大牛奶益處宣傳力度，繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)群體，要在中小學(xué)生以及老年人群體中更加普及牛奶攝入，提高全民體質(zhì)。

王景海指出，食物與營(yíng)養(yǎng)是人類生存的基本條件，也是反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平和人民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。近年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)食品生產(chǎn)以及人民的營(yíng)養(yǎng)與健康狀況有了較大的改善，人民的物質(zhì)生活水平不斷提高，國(guó)家綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，但國(guó)民身體素質(zhì)離其他國(guó)家仍有一定差距。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，先要邁出強(qiáng)身健體的第一步。

牛奶在增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)中起到非常重要的作用。重慶醫(yī)科大學(xué)在國(guó)家開展學(xué)生飲用奶計(jì)劃以來，用13年時(shí)間對(duì)學(xué)生飲用奶造福青少年的健康做了大量研究，對(duì)7-13歲飲奶的學(xué)齡兒童身體成長(zhǎng)發(fā)育從身高、體質(zhì)、骨密度等方面做了綜合評(píng)價(jià)，研究發(fā)現(xiàn)兒童長(zhǎng)期飲用學(xué)生奶可以增強(qiáng)體格發(fā)育，持續(xù)飲奶對(duì)學(xué)生的身高及骨密度有一定促進(jìn)作用，一年以上飲用學(xué)生奶的兒童身高增長(zhǎng)明顯。

調(diào)查顯示，目前雖然國(guó)家在29個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了學(xué)生飲用奶推廣，但一些地方響應(yīng)學(xué)生飲用奶計(jì)劃不積極，城區(qū)飲用學(xué)生奶的范圍不普遍。2014年以來，許多學(xué)校把牛奶從營(yíng)養(yǎng)餐中減掉。截至2016年6月，全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生奶日均供應(yīng)量?jī)H為1300萬份。而2016年全國(guó)義務(wù)教育人數(shù)1.4億人，喝上學(xué)生飲用奶的僅有2000萬人。王景海對(duì)此非常痛心。

牛奶也能為老年健康長(zhǎng)壽助一臂之力。人到老年，身體的基礎(chǔ)代謝速率降低，消化能力和合成能力也“今非昔比”，所需能量減少了，但對(duì)蛋白質(zhì)和其他營(yíng)養(yǎng)成分的需要?jiǎng)t有所增加。牛奶中含有品質(zhì)極佳的蛋白質(zhì)和人體必需的氨基酸，鈣含量高，而且與蛋白質(zhì)相結(jié)合，有利于人體吸收；牛奶不僅含膽固醇較少，而且其中有一種成分甚至能抑制膽固醇的生成。這些營(yíng)養(yǎng)特點(diǎn)正好能適應(yīng)老年人的需要，從而成為老年保健的最佳食品。

為此，王景海提出幾項(xiàng)建議。一是建議國(guó)家宣傳部門加強(qiáng)飲用牛奶益處的公益宣傳，讓國(guó)民樹立飲用牛奶的健康意識(shí)。2016年，中國(guó)人均奶類消費(fèi)只有36.3公斤，不到世界平均水平的三分之一、亞洲平均水平的二分之一，奶類是天然的營(yíng)養(yǎng)食物，是優(yōu)質(zhì)蛋白的提供者，中國(guó)國(guó)民鈣的攝入量偏低，如能日均飲用300ml牛奶，就能達(dá)到人體所需鈣的攝入量的三分之一。

二是建議在中小學(xué)生課堂中普及飲用牛奶的益處等相關(guān)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，從小培養(yǎng)中國(guó)孩子的健康意識(shí)及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，引導(dǎo)青少年自覺重視身體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)民族體質(zhì)整體提升。

三是建議在老人中進(jìn)行飲用牛奶習(xí)慣的宣傳，將工作做到村屯一級(jí)，由鄉(xiāng)委會(huì)及社區(qū)對(duì)老年人進(jìn)行飲用牛奶等健康知識(shí)的普及，避免老年人受各種劣質(zhì)保健品的宣傳誤導(dǎo)。牛奶完全可以滿足老年人對(duì)營(yíng)養(yǎng)的需求，甚至能夠達(dá)到保健的作用。多飲用牛奶既能促進(jìn)老年人身體健康，同時(shí)又可促進(jìn)國(guó)內(nèi)用奶消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。