兩會聲音 |全國政協(xié)委員周延禮：將生豬全生育期納入中央政策性農(nóng)業(yè)保險

今年是“十四五”開局之年，“十四五”規(guī)劃中提到“健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。”

全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮指出，當(dāng)前我國中央財政補貼型養(yǎng)殖險是能繁母豬、奶牛和育肥豬保險。其中，育肥豬險的保險標(biāo)的主要是育肥階段，而仔豬階段未納入保險保障范圍，不利于生豬生產(chǎn)風(fēng)險保障及國家穩(wěn)產(chǎn)保供形勢。

周延禮認(rèn)為，通過對生豬全生育期納入中央財政保費補貼范圍，可以有效提高保障供給，實現(xiàn)生豬保險從出生、保育、育肥至出欄全生育階段覆蓋，為養(yǎng)殖場戶穩(wěn)定生產(chǎn)以及推進我國畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮

周延禮表示，“十四五”規(guī)劃指出，要優(yōu)先推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，生豬作為我國農(nóng)業(yè)體系中舉足輕重的農(nóng)產(chǎn)品，無論是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是對我國社會經(jīng)濟整體發(fā)展，都占有極其重要的地位。

同時，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕31號)中明確了我國畜牧業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，其中包括，要大幅提升畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力，豬肉自給率保持在95%左右。

此外，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》(國辦發(fā)〔2014〕47號)中強調(diào)，“將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件”。

上述政策文件的出臺，預(yù)示著生豬全生育期保險的發(fā)展，將對我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加充足多元的風(fēng)險保障，對“穩(wěn)產(chǎn)保供”的推進將發(fā)揮重要支撐兜底作用，同時，在社會治理層面，也能有效防止各生育周期死亡豬只流入生活社區(qū)或農(nóng)產(chǎn)品交易市場，極大維護我國的生態(tài)安全和食品安全。

因此，周延禮建議： 在現(xiàn)有中央政策性育肥豬保險基礎(chǔ)之上，進一步拓展保險保障范圍及政策支持力度。

具體而言：一是保障范圍要覆蓋保險生豬從哺乳期、保育期、育肥期直至出欄交易的全周期;

二是加大中央財政補貼支持力度，為全生育期生豬保險配套財政支持政策，實現(xiàn)生豬保險應(yīng)保盡保;

三是加快推進“保處聯(lián)動”模式，通過生豬全生育期保險和理賠作用發(fā)揮，實現(xiàn)全生育期階段的病死生豬100%無害化處理，徹底阻斷病死生豬流入市場影響食品安全、亂丟亂棄污染環(huán)境及擴散疾病疫病的風(fēng)險。