6月21日，湖北省畜牧獸醫(yī)局發(fā)布了《湖北省2017年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖減排工作方案》的通知，通知顯示畜牧局希望實現2017年畜禽養(yǎng)殖化學需氧量、氨氮排放量分別減排0.56萬噸和0.05萬噸以上，控制在27.24萬噸和2.38萬噸以內。另外，全省2017年新增400個達減排要求的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。通知具體內容如下：

湖北省2017年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖減排工作方案

為深入推進全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展，實現畜禽養(yǎng)殖污染減排和總量控制，結合我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及環(huán)境現狀，編制本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，加強政策引導和監(jiān)督管理，著力推進畜禽養(yǎng)殖雨污分流、糞便干濕分離、廢棄物綜合利用、污水深度處理等清潔養(yǎng)殖技術和生態(tài)養(yǎng)殖方式，促進廢棄物減量化、資源化和無害化，形成源頭減排、過程控制、末端治理相結合的全過程管理體系，有效控制和削減規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染物排放總量，實現畜禽養(yǎng)殖健康可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。

二、治理范圍

按照國家關于畜禽養(yǎng)殖污染減排的要求，本方案治理范圍為：生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉禽五類規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))。其規(guī)模達到如下要求：

(一)生豬年出欄500頭以上;

(二)蛋雞存欄5000只以上;

(三)肉禽年出欄10000只以上;

(四)肉牛年出欄50頭以上;

(五)所有奶牛養(yǎng)殖場。

三、減排目標

以2016年畜禽養(yǎng)殖化學需氧量27.80萬噸和氨氮排放量2.43萬噸為基礎，實現2的減排目標，2017年畜禽養(yǎng)殖化學需氧量、氨氮排放量分別減排0.56萬噸和0.05萬噸以上，控制在27.24萬噸和2.38萬噸以內。2017年全省新增400個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場達到減排要求。

四、減排原則

(一)減量化原則。一是從源頭上控制減少排放量，通過提升畜禽養(yǎng)殖生產水平，實現飼料報酬的提高，減少糞便排放;采用雨污分流方式，減少污水處理總量。二是在雨污分流的基礎上，針對不同畜禽品種、飼養(yǎng)規(guī)模和分布地域的實際養(yǎng)殖情況，因地制宜制定不同的治理模式，大幅度降低污染物的排放量。

(二)資源化原則。畜禽糞便是資源，要通過科學治理、合理利用。以種植業(yè)為依托，以有機肥、沼氣工程建設為手段，逐步推行養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集和專業(yè)化處理，積極引導畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和農戶建立緊密結合、互惠互利的生產方式，實現畜禽糞便以肥料化和能源化的方式利用，既防治對環(huán)境造成污染，又提高資源的有效利用率。

(三)責任化原則。按照“誰污染、誰治理”的原則，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)是污染治理的責任主體?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理;農(畜)牧主管部門負責畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務。各級畜牧獸醫(yī)部門要在做好本職工作的基礎上，加強與環(huán)保部門的溝通協(xié)調，配合其履行好管理、檢查和督促的職責，確保按要求完成畜禽養(yǎng)殖治理任務。

(四)多元化原則。畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))污染治理投入以養(yǎng)殖企業(yè)為主，政府獎補鼓勵、項目專項資金支持為輔，采取以獎促治、以獎代補等形式，扶持畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展資源化利用和無害化處理。積極引導其它資本投入建設集中式、專業(yè)化有機肥廠，積極推廣使用商品有機肥，促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。逐步建立政府引導、企業(yè)為主和社會參與的畜禽養(yǎng)殖污染減排投入機制。

五、重點工作

(一)認真做好畜禽禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷督導工作

2016年各地根據省環(huán)保廳、省農業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)《湖北省畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分技術規(guī)范(試行)》(鄂環(huán)發(fā)﹝2016﹞5號)，和環(huán)境保護部辦公廳、農業(yè)部辦公廳下發(fā)了“關于印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》的通知”(環(huán)辦水體[2016] 99號)的精神，全省109個縣(市、區(qū))已全部完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)等三區(qū)劃定工作。督促縣級地方人民政府在2017年年底前，按照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》要求，完成對飲水水源保護一級保護區(qū)內、國家級和地方級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內、國家級和省級風景名勝區(qū)核心景區(qū)、城鎮(zhèn)現行總體規(guī)劃邊界范圍內的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)依法關閉或搬遷;對其他禁養(yǎng)區(qū)域內的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)禁止有污染物排放，全部實現資源化利用。對水環(huán)境質量不達標、畜禽養(yǎng)殖污染突出地區(qū)，如四湖總干渠、天門河、漢北河、東荊河、通順河等流域各地，要在2017年6月底前完成。對國家南方水網地區(qū)重點區(qū)域中，涉及我省25個縣市：黃梅縣、浠水縣、武穴市、天門市、仙桃市、潛江市、鄂州市、夷陵區(qū)、宜都市、枝江市、松滋市、公安縣、監(jiān)利縣、江陵、石首、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、嘉魚、鐘祥市、丹江口市、鄖陽區(qū)、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣，要在2017年6月底前完成。

(二)轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式

推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，通過示范引導，推進標準化生產，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，配套污染防治設施建設。要求畜禽養(yǎng)殖場必須雨污分離，從源頭減少污染物的總量;要求新、改、擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))應當配套建設畜禽糞便、污水和其他廢棄物的貯存設施，并根據污染防治需要配套建設無害化處理和綜合利用設施。糞便堆肥場、尿液儲存池等設施要做到防雨、防滲、防溢、防臭;對污水要采取暗排、沉降等方式進行預處理，并根據實際情況，建設厭氧、好氧等處理設施。推廣干清糞工藝，將糞便發(fā)酵后作為有機肥還田;尿液和沖攔水采用沼氣厭氧發(fā)酵工藝，沼氣用于發(fā)電、做飯、豬場采暖等;沼液用來種植蔬菜、瓜果、茶葉、苗木等。

(三)全力開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展

打造“周邊水土凈美、養(yǎng)殖環(huán)境優(yōu)美、畜產品安全味美”的“三美”湖北綠色畜牧業(yè)。根據《農業(yè)部辦公廳印發(fā)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動方案和考核辦法的通知》(農辦牧〔2016〕17號)要求，積極開展全國綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建。根據《湖北省畜牧獸醫(yī)局關于開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動的通知》(鄂牧醫(yī)發(fā)〔2016〕7號)要求，開展省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建。

(四)探索總結糞肥資源化利用典型模式

堅持農牧結合、種養(yǎng)平衡、綜合利用的總思路 , 探索建立經濟高效實用的糞肥綜合利用主導技術模式 , 著手三個突出:突出源頭減量 , 發(fā)展清潔養(yǎng)殖; 突出過程控制 , 支持“糞不外露”貯存運送設施建設及微生物發(fā)酵等技術 , 確保糞肥綜合利用設施正常運行; 突出末端循環(huán)利用 , 建設專業(yè)化糞肥綜合利用技術隊伍 , 促進糞肥就地就近還田利用。收集整理20個以上糞肥資源化利用典型模式，并編印成冊發(fā)給各市州、縣市區(qū)。

(五)大力推動畜禽糞肥資源化利用

加強畜禽糞肥綜合治理技術指導和服務，按照“減量化、無害化、資源化”的原則，大力推行“農牧結合，還田利用”。一是召開現場會和培訓會。實地參觀學習畜禽糞肥綜合利用典型模式。二是加強調研。重點調研大田作物種養(yǎng)結合循環(huán)利用模式。三是實施畜禽糞肥資源化利用整縣推進和“一場一策”措施。

(六)積極推進畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治

一是加強整改。根據《中共湖北省委印發(fā)< 關于中央第三巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改工作方案> 的通知》(鄂農﹝2016﹞82號)等要求，制定整改方案，認真推進畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。二是建立制度。即形成了向農業(yè)部報送全省規(guī)模養(yǎng)殖場治污情況的年報制度和向省政府報送畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定的周報制度。三是督查督辦。省農業(yè)廳、省環(huán)保廳聯(lián)合對突出環(huán)境問題的養(yǎng)殖企業(yè)進行了現場督辦。

(七)認真做好畜禽糞污資源化利用試點縣工作

根據農業(yè)部財務司、財政部農業(yè)司《關于做好畜禽糞污資源化利用試點工作的預備通知》(農財金函﹝2017﹞22號)精神，積極組織縣市區(qū)申報國家“畜禽糞污資源化利用試點縣”，并開展畜禽糞污資源化利用試點。

六、保障措施

(一)加強組織領導。各級畜牧獸醫(yī)部門要結合本地工作實際和目標任務，根據本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境承載力、流域水環(huán)境容量、生態(tài)環(huán)境狀況和畜禽糞污綜合治理工作目標任務，加快推進畜禽糞污綜合治理工作。加強與環(huán)保部門協(xié)調配合，明確減排責任，分解減排任務，齊抓共管實現減排任務。

(二)加強宣傳培訓。各級畜牧獸醫(yī)部門要以《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》出臺實施為契機，立足職能，及時關注畜牧業(yè)生產中的新情況和新問題，積極配合環(huán)保等有關部門，采取多種形式，加大宣傳和培訓力度，提高廣大養(yǎng)殖從業(yè)人員的環(huán)保意識，調動和發(fā)揮好規(guī)模養(yǎng)殖場的積極性，使養(yǎng)殖場知法守法，依法生產經營。