應(yīng)當(dāng)充分尊重土地承包人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，只要不破壞耕地的耕作層，不破壞耕種植條件，土地承包人可以自主決定將耕地用于養(yǎng)殖業(yè)。

國(guó)土資源部最新制定的《全國(guó)土地分類》和《關(guān)于養(yǎng)殖占地如何處理的請(qǐng)示》規(guī)定：養(yǎng)殖用地屬于農(nóng)業(yè)用地，其上建造養(yǎng)殖用房不屬于改變土地用途的行為。

國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》，要求各地在土地整理和新農(nóng)村建設(shè)中，可以充分考慮規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的需要，預(yù)留用地空間，提供用地條件。

任何地方政府都不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止或限制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖：

“本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)?！薄捌渌髽I(yè)和個(gè)人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地，實(shí)行分類管理?！?

“畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲(chǔ)藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建(構(gòu))筑物，其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)?！?

當(dāng)然，養(yǎng)殖場(chǎng)也不是說建造就能建造的，達(dá)不到環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)要求，還是不能建造，即便是建造完成了，《動(dòng)物防疫條件合格證》也必須要有，不然養(yǎng)殖場(chǎng)白建造了，不能進(jìn)行養(yǎng)殖。

在《全國(guó)土地分類》中，明確指出養(yǎng)殖用地屬于農(nóng)業(yè)用地，在農(nóng)業(yè)用地上修建養(yǎng)殖場(chǎng)，不算屬于改變土地性質(zhì)和用途，從今年開始，無需再審批養(yǎng)殖用地，但是，要建養(yǎng)殖場(chǎng)還必須符合以下幾個(gè)條件：

1、不能破壞種植條件，不能破壞耕地的耕作層。

2、不能在農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)，只能建在非保護(hù)農(nóng)田上。

3、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不能建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。必須遠(yuǎn)離河流、飲用水源和村莊等。

4、必須達(dá)到環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)要求，取得《動(dòng)物防疫條件合格證》。

專家點(diǎn)評(píng)：總體來看，養(yǎng)殖業(yè)沒有之前那么緊張，只要合理申請(qǐng)開展養(yǎng)殖業(yè)，并不困難，只要手續(xù)齊全，可以正常開展養(yǎng)殖業(yè)!