中農發(fā)〔2019〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市黨委農辦，農業(yè)農村、農牧、農機、畜牧、獸醫(yī)、農墾、農產品加工、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團黨委農辦、農業(yè)局，機關各司局、派出機構、部直屬各單位:

為深入貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和《中共中央國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》精神，現(xiàn)就扎實做好2019年農業(yè)農村工作提出以下意見，請結合實際，認真抓好落實。

2018年，各級農業(yè)農村部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實做好農業(yè)農村工作，圓滿完成各項任務，農業(yè)農村發(fā)展穩(wěn)中有進，農業(yè)再獲豐收，鄉(xiāng)村振興開局良好，為經濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢，具有特殊重要意義。2019年農業(yè)農村工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，落實高質量發(fā)展要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化為總目標，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，適應新形勢新任務新要求，立足全局抓重點，擔當作為抓落實，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業(yè)供給側結構性改革，加大脫貧攻堅力度，提升農業(yè)發(fā)展質量，穩(wěn)定糧食生產，保障重要農產品供給，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，促進農民持續(xù)增收，抓好農村人居環(huán)境整治，全面深化農村改革，加強文明鄉(xiāng)風建設，健全鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進鄉(xiāng)村振興，確保到2020年承諾的農村改革發(fā)展目標任務如期推進，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

一、圍繞全局抓大事要事，堅決完成關系全局的硬任務

1.不折不扣完成脫貧攻堅任務。指導督促落實好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，鞏固和擴大脫貧攻堅成果。聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，牽頭抓好產業(yè)扶貧，幫助做大做強長效扶貧產業(yè)。強化主體培育，引導龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，創(chuàng)新完善聯(lián)貧帶貧機制。強化科技人才服務，建立貧困縣產業(yè)技術專家組和產業(yè)發(fā)展指導員制度，組織開展農產品產銷對接行動。及早研究謀劃脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接的有效措施和辦法。扎實做好定點扶貧、環(huán)京津農業(yè)扶貧工作，統(tǒng)籌推進大興安嶺南麓片區(qū)扶貧和農業(yè)援疆、援藏。

2.堅持不懈穩(wěn)定糧食生產。推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。完善稻谷、小麥最低收購價政策和玉米生產者補貼，完善糧食主產區(qū)利益補償機制，健全產糧大縣獎補政策。加強災情和病蟲害監(jiān)測預警，深入推進綠色優(yōu)質高效行動，鼓勵糧食規(guī)模化生產，培育農業(yè)社會化服務組織，增強風險防范能力。嚴守耕地保護紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。強化糧食安全省長責任制考核。

3.扎實推進農村人居環(huán)境整治三年行動。以學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗為引領，推動農村人居環(huán)境整治工作從典型示范轉向面上推開。推進農村“廁所革命”專項行動，科學編制改廁方案，總結推介一批農村改廁技術產品，加強后續(xù)使用維護服務和廁所糞污處理。實施村莊清潔行動，重點清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽糞污等農業(yè)生產廢棄物，改變不良習慣，逐步提升村容村貌。發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用，會同相關職能部門扎實推進農村生活垃圾治理專項行動、農村生活污水治理專項行動等。推動建立地方為主、中央補助的政府投入機制，中央財政對農村廁所革命整村推進等給予補助，對農村人居環(huán)境整治先進縣給予獎勵。配合組織好國務院大檢查。注重農村人居環(huán)境整治工作實效，防止做表面文章。統(tǒng)籌推進農村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護工作。

4.按時保質完成“大棚房”問題專項清理整治行動。全面排查“大棚房”問題，摸清底數(shù)，建立臺賬，依法依規(guī)整治整改。重點清查在各類農業(yè)園區(qū)內占用耕地或直接在耕地上借建農業(yè)設施之名違法違規(guī)搞非農業(yè)建設，在農業(yè)大棚內違法違規(guī)占用耕地進行非農業(yè)建設，以及農業(yè)大棚看護房嚴重超標準建設，甚至違法違規(guī)改變性質用途，進行住宅類經營性開發(fā)和建設餐飲設施等，嚴守耕地保護紅線，堅決遏制農地非農化亂象。

5.有力有效做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作。壓實屬地責任，嚴格落實防控措施，嚴防疫情蔓延成勢。探索建立分區(qū)防控制度，建立省際聯(lián)席會議制度和運行協(xié)調監(jiān)督機制。全面加強生豬承運車輛備案管理，嚴格實施生豬及產品調運監(jiān)管。推動建立餐廚剩余物全鏈條管理機制，嚴格落實禁止使用餐廚剩余物喂豬措施。推進生豬屠宰標準化建設，強化產銷對接，保障肉品市場供給。健全動物防疫和監(jiān)督管理體系，穩(wěn)定基層獸醫(yī)機構和隊伍，加快非洲豬瘟疫苗和診斷試劑研發(fā)進程。統(tǒng)籌抓好口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優(yōu)先病種防治。