對畜禽養(yǎng)殖場違反環(huán)評及“三同時”制度的行為進行處罰，必須查清這一畜禽養(yǎng)殖場是否屬于建設(shè)項目，是否需要編制環(huán)境影響評價報告書、報告表。

畜禽養(yǎng)殖場所是否要執(zhí)行環(huán)評制度，要看是否屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》里規(guī)定的類別。按照名錄規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖項目的類別是“畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)”。《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十三條規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標準由省級人民政府確定。對此，江蘇省確定的標準為生豬存欄200頭以上，或家禽存欄1萬只以上，或奶牛存欄50頭以上，或肉牛存欄100頭以上。達到這一規(guī)模，才能稱為畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。

畜禽養(yǎng)殖場所是否執(zhí)行“三同時”制度，要看其是否屬于環(huán)境影響報告書、報告表項目?！督ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）及以上或環(huán)境敏感區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，屬于報告書項目，其他的屬于登記表項目。結(jié)合江蘇省政府對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)定，以生豬為例，生豬年存欄不到200頭的為養(yǎng)殖散戶，無須辦理環(huán)評手續(xù)；生豬年存欄200頭以上不到5000頭的，屬于登記表項目，要進行備案；5000頭以上的，屬于報告書項目，要報環(huán)保部門審批。

據(jù)此，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）未按登記表項目報經(jīng)環(huán)保部門備案投入經(jīng)營使用的，應(yīng)當按照《環(huán)境影響評價法》進行處罰，責令備案，罰款5萬元以下。對屬于報告書項目的，應(yīng)該按照《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定，按同時違反環(huán)評和“三同時”制度規(guī)定進行處罰。

《水污染防治法》對水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的要求更為嚴格，對違反相關(guān)規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉。其中包括在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目，應(yīng)以特別法優(yōu)先的原則，參照水源保護區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場項目進行處罰。