十四屆全國人大三次會議第0661號建議的答復(fù)摘要

邱寧宏、楊恩蘭代表：

你們提出的關(guān)于支持西部脫貧地區(qū)完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于支持西部脫貧地區(qū)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。財政部積極支持高標準農(nóng)田建設(shè)，按照《耕地建設(shè)與利用資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，采用因素測算法分配耕地建設(shè)與利用資金（高標準農(nóng)田建設(shè)支出方向）至省級。各省有關(guān)部門可在中央資金的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌本級財力，按照有關(guān)規(guī)劃和資金管理辦法要求，合理確定不同地區(qū)的高標準農(nóng)田建設(shè)投入標準。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門，分區(qū)分類明確高標準農(nóng)田建設(shè)投入標準，進一步夯實國家糧食安全根基。

二、關(guān)于適當(dāng)提高西部脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼

黨中央、國務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)，不斷強化糧食生產(chǎn)政策支持，加大種糧補貼力度，2025年中央財政安排資金超過2200億元，實施耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、耕地輪作休耕補貼、大豆玉米帶狀復(fù)合種植補貼等政策，對包括西部脫貧地區(qū)在內(nèi)的符合條件的種糧農(nóng)民給予直接補貼，有效調(diào)動廣大農(nóng)民種糧積極性。結(jié)合西部地區(qū)實際，在政策實施中對西部地區(qū)予以傾斜支持，如現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點中，采取“地方補貼、中央補助”的方式，對試點省份實際支出的貼息資金按地區(qū)分檔予以差異化獎補，其中對西部地區(qū)按80%的最高比例予以支持。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將繼續(xù)實施好各項糧食生產(chǎn)支持政策，保護和調(diào)動好農(nóng)民種糧積極性。

三、關(guān)于支持西部脫貧地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體

2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部組織實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)補貼政策，支持各類服務(wù)主體圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，聚焦小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)開展社會化服務(wù)，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。2024年，中央財政支持西部12?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的1.3萬個服務(wù)主體為小農(nóng)戶開展社會化服務(wù)，服務(wù)面積超過3000萬畝。在中央財政資金的示范帶動下，目前西部12?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有24.2萬個經(jīng)營性主體開展社會化服務(wù)，年服務(wù)面積4億畝次，其中服務(wù)糧食作物面積2.6億畝次，服務(wù)小農(nóng)戶近2100萬戶。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聯(lián)合有關(guān)部門繼續(xù)支持各類服務(wù)主體重點圍繞服務(wù)小農(nóng)戶、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)開展社會化服務(wù)。研究出臺《關(guān)于加強現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制定印發(fā)《“十五五”農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，支持有條件的服務(wù)主體因地制宜建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，為廣大農(nóng)戶提供綜合性服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)迭代升級。

感謝你們對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2025年7月19日