各省轄市、省直管縣（市）畜牧（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）局：

為進一步規(guī)范生豬屠宰行為，有效保障上市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護人民群眾身體健康，省局研究決定，從即日起至明年3月底在全省開展“注水肉”集中治理行動，依法嚴厲打擊對生豬注水或注入其他物質(zhì)和屠宰注水或注入其他物質(zhì)生豬的違法行為?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、提高認識，明確責任

生豬屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的最后一道關(guān)口，關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。2019年元旦、春節(jié)豬肉消費高峰時段即將來臨，各地要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于食品安全重要指示精神，把“注水肉”集中治理行動作為當前一項緊迫任務(wù)納入重要日程，專題研究部署，制定實施方案，并按照“四個最嚴”要求，認真履職盡責，確保監(jiān)管到位，確保生豬肉品安全。畜牧行政主管部門要統(tǒng)籌組織開展“注水肉”集中治理行動，畜牧行政執(zhí)法機構(gòu)要加大對生豬注水或注入其他物質(zhì)等違法案件查處力度，畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)要加大對生豬產(chǎn)品水分及違禁物質(zhì)抽樣檢測力度。通過此次行動，嚴厲打擊一批對生豬注水或注入其他物質(zhì)和屠宰注水或注入其他物質(zhì)生豬的非法行為，嚴懲一批不法分子，維護生豬屠宰正常秩序，保障人民群眾生豬肉品消費安全。

二、狠抓關(guān)鍵措施

一是全面開展排查。對轄區(qū)內(nèi)所有生豬屠宰廠（場、點）進行突擊拉網(wǎng)式排查，重點查找是否存在注水或注入其他物質(zhì)的人員、場所、環(huán)節(jié)、工具、違禁物質(zhì)等。排查抽查中發(fā)現(xiàn)其它不符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范規(guī)定條件的，責令其限期整改；逾期仍達不到規(guī)定條件的，依法取消其生豬定點屠宰資格。

二是加強宣傳教育。采取召開座談會、行政約談、簽訂承諾書和責任書等方式，加強對屠宰從業(yè)人員的宣傳教育，重點宣傳注水和注入其他物質(zhì)的嚴重危害以及需要承擔的行政、刑事責任等內(nèi)容。在集中治理期間，各地要組織生豬屠宰企業(yè)在其顯著位置刷制一條“屠宰注水生豬就是違法”警示標語，開展一次“杜絕屠宰注水豬，保障肉類食品安全”集中宣誓活動，進一步強化企業(yè)主體責任意識，自覺依法從事屠宰活動。

三是嚴格執(zhí)行待宰靜養(yǎng)制度。各地要按照《生豬屠宰管理條例》《生豬屠宰操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)落實待宰靜養(yǎng)制度。駐場動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得受理未達到靜養(yǎng)時間的屠宰檢疫申報。

四是加強監(jiān)測檢驗。各地要對生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量開展監(jiān)測檢驗工作，按照《畜禽肉水分限量》《食品安全國家標準鮮（凍）畜、禽產(chǎn)品》等國家有關(guān)標準規(guī)定對豬肉水分含量、理化指標、獸藥殘留、重金屬污染、食源性致病微生物、阿托品、腎上腺素以及“瘦肉精”等違禁物質(zhì)進行監(jiān)測，加大抽檢比例和抽檢頻次，監(jiān)測檢驗結(jié)果及時報畜牧行政主管部門。

五是加大執(zhí)法力度。加大執(zhí)法辦案力度，尤其是對于群眾舉報的案件線索、活豬或豬肉價格明顯低于市場平均價格、屠宰生豬用水量異常的屠宰廠（場、點），要組織專門力量，配齊執(zhí)法辦案裝備，采取“一聽一訪一蹲”等方式，即聽豬的叫聲是否異常，訪附近居民是否發(fā)現(xiàn)該屠宰廠（場、點）或有關(guān)場所有異常行為，蹲守摸排情況，固定證據(jù)，現(xiàn)場查辦。對生豬或生豬產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的行為涉嫌犯罪的，各級畜牧部門要及時啟動“兩法”銜接機制，移交公安機關(guān)，聯(lián)查聯(lián)辦。

六是強化部門協(xié)作。各級畜牧行政主管部門要建立完善與公安、市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)作機制，開展聯(lián)合排查行動，一旦發(fā)現(xiàn)注水和注入其他物質(zhì)的產(chǎn)品流入市場消費環(huán)節(jié)，要及時向市場監(jiān)管部門通報；接到市場監(jiān)管部門關(guān)于不合格產(chǎn)品通報時，也要積極追溯，嚴查不法行為。

三、工作要求

一是嚴格落實責任。進一步強化生豬屠宰企業(yè)主體責任，12月底前向屠宰企業(yè)送達《河南省生豬屠宰企業(yè)告知書》（附件1），要求屠宰企業(yè)簽訂《河南省生豬屠宰企業(yè)承諾書》（附件2）。明確監(jiān)管責任，建立責任追究制，將各生豬定點屠宰企業(yè)監(jiān)管主管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管負責人、監(jiān)管人員（附件3）于12月31日前逐級報省畜牧局。

二是嚴肅工作紀律。建立“注水肉”治理長效機制，確保集中治理行動取得實實在在的成效。對于為違法犯罪分子通風報信，充當違法“保護傘”的，要會同各級紀檢監(jiān)察部門依法依紀從嚴從重處理；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

三是做好信息報送。此次集中治理行動，采取信息周報制，各省轄市、省直管縣（市）每周一向省動物衛(wèi)生監(jiān)督所屠宰執(zhí)法監(jiān)督處報告上一周工作進展情況（附表4）。請各地將集中治理行動總結(jié)于2019年3月31日前報省屠宰辦和省動物衛(wèi)生監(jiān)督所。集中治理期間，查辦大案要案和重大信息及時上報。

聯(lián)系人：李正

電話（傳真）：0371-65778668

郵箱：sstzzfc@163.com

附件：1.河南省生豬屠宰企業(yè)告知書

2.河南省生豬屠宰企業(yè)承諾書

3.定點屠宰企業(yè)監(jiān)管責任統(tǒng)計表

4.“注水肉”集中治理行動統(tǒng)計表

                                                                                                                                                                                            2018年12月17日

附件1

河南省生豬屠宰企業(yè)告知書

一、遵守《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)和各級畜牧部門有關(guān)規(guī)定。

二、依法取得《動物防疫條件合格證》《生豬定點屠宰證書》和生豬定點屠宰標志牌。

三、屠宰生豬應(yīng)符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求。

四、禁止屠宰下列生豬：

（一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關(guān)的；

（二）疫區(qū)內(nèi)易感染的；

（三）依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；

（四）染疫或者疑似染疫的；

（五）病死或者死因不明的；

（六）注水或注入他物質(zhì)的；

（七）其他不符合畜牧部門有關(guān)規(guī)定的。

五、屠宰生豬前，應(yīng)當按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的查驗、監(jiān)督抽查。經(jīng)檢疫不合格的生豬、生豬產(chǎn)品，應(yīng)當在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下按照國家規(guī)定處理，并承擔處理費用。

六、應(yīng)當建立生豬進廠（場）檢查登記制度。進廠（場）屠宰的生豬應(yīng)當附有產(chǎn)地檢疫合格證明。

七、應(yīng)當建立嚴格的生豬屠宰和肉品品質(zhì)檢驗管理制度，并在屠宰車間顯著位置明示生豬屠宰操作工藝流程圖和肉品品質(zhì)檢驗工序位置圖。肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當與生豬屠宰同步進行，并如實記錄檢驗結(jié)果。記錄保存期限不得少于2年。

八、應(yīng)當建立缺陷產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品不安全時，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，召回已經(jīng)上市銷售的產(chǎn)品，并向當?shù)匦竽列姓鞴懿块T報告。對召回的產(chǎn)品應(yīng)當采取無害化處理措施，防止該產(chǎn)品再次流入市場。

九、應(yīng)當建立信息報送制度。按照國家《生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計報表制度》要求，及時報送屠宰、銷售等相關(guān)信息。

十、配合畜牧行政主管部門依法采取下列監(jiān)督檢查措施，不得拒絕、阻撓：

（一）進入生豬屠宰等有關(guān)場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)單位和個人了解情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；

（四）查封與違法生豬屠宰活動有關(guān)的場所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。

（畜牧行政主管部門）

                                                                                                                                                                                                     年               月               日

附件2

河南省生豬屠宰企業(yè)承諾書

一、遵守《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)和各級畜牧部門有關(guān)規(guī)定，自覺接受畜牧行政主管部門監(jiān)督和管理。

二、依法取得《動物防疫條件合格證》《生豬定點屠宰證書》和生豬定點屠宰標志牌。

三、按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰生豬。不對生豬注水或注入他物質(zhì)。

四、不屠宰以下生豬：（一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關(guān)的；（二）疫區(qū)內(nèi)易感染的；（三）依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；（四）染疫或者疑似染疫的；（五）病死或者死因不明的；（六）注水或注入他物質(zhì)的；（七）其他不符合畜牧部門規(guī)定的。

五、屠宰生豬按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，并接受檢疫監(jiān)督。經(jīng)檢疫不合格的生豬、生豬產(chǎn)品，在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下按照規(guī)定處理。

六、按規(guī)定建立生豬進廠檢查登記、生豬屠宰和肉品品質(zhì)檢疫管理、缺陷產(chǎn)品召回、信息報送等制度，并嚴格落實。

七、如違反以上規(guī)定，自愿接受處罰。

（生豬屠宰企業(yè)）

                                                                                                                                                                                                              年              月                   日