各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局）：

為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員辦案能力和案卷制作水平，2018年我部在農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)繼續(xù)組織開(kāi)展了農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評(píng)查工作。各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在組織開(kāi)展本轄區(qū)案卷評(píng)查工作的基礎(chǔ)上，共向我部報(bào)送參評(píng)案卷86卷。我部組織專家從執(zhí)法主體、當(dāng)事人認(rèn)定、事實(shí)證據(jù)、法律適用、執(zhí)法程序、文書制作等各方面對(duì)案卷進(jìn)行全面評(píng)查，共評(píng)出優(yōu)秀案卷41卷（見(jiàn)附件）。

從評(píng)查情況看，2018年各地報(bào)送案卷總體質(zhì)量較好，案卷制作規(guī)范程度較高。各地案卷質(zhì)量不平衡問(wèn)題進(jìn)一步改善，浙江、湖北、貴州、山西等省報(bào)送案卷質(zhì)量保持較高水平，西部省份案卷質(zhì)量穩(wěn)步提升，但仍有部分案卷存在違法事實(shí)調(diào)查不清楚、證據(jù)收集不充分、執(zhí)法程序有疏漏、法律適用不準(zhǔn)確、文書制作不規(guī)范等瑕疵，需要各地在今后的執(zhí)法工作中注意避免。

制作行政處罰案卷是行政執(zhí)法人員的基本功，直接體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和辦案水平。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視執(zhí)法案卷制作和評(píng)查工作，將其作為全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的重要抓手，不斷提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。要認(rèn)真梳理匯總案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有針對(duì)性的整改措施，加大執(zhí)法案卷制作培訓(xùn)力度，不斷提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員辦案能力。

附件：2018年全國(guó)農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2019年1月16日

附件

2018年全國(guó)農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷

（排名不分先后）

1.銷售的種子標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定案

處罰機(jī)關(guān)：北京市種子管理站

承辦機(jī)構(gòu)：北京市種子管理站

辦案人員：孫增輝、趙彥鵬

2.使用電魚方法進(jìn)行捕撈案

處罰機(jī)關(guān)：北京市門頭溝區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)

承辦機(jī)構(gòu)：北京市門頭溝區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)

辦案人員：龐文凱、董偉

3.生產(chǎn)劣獸藥案

處罰機(jī)關(guān)：河北省石家莊市農(nóng)業(yè)畜牧局

承辦機(jī)構(gòu)：河北省石家莊市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)

辦案人員：高杰、曹哲

4.生產(chǎn)不符合飼料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料案

處罰機(jī)關(guān)：河北省石家莊市藁城區(qū)農(nóng)林畜牧局

承辦機(jī)構(gòu)：河北省石家莊市藁城區(qū)農(nóng)林畜牧執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：許衛(wèi)、張?jiān)氯A

5.銷售未取得登記證的肥料案

處罰機(jī)關(guān)：山西省太原市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

承辦機(jī)構(gòu)：山西省太原市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)

辦案人員：李劍、王強(qiáng)

6.經(jīng)營(yíng)假種子案

處罰機(jī)關(guān)：山西省臨汾市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

承辦機(jī)構(gòu)：山西省臨汾市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)

辦案人員：楊清、趙力、張麗麗

7.經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥案

處罰機(jī)關(guān)：山西省臨汾市洪洞縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

承辦機(jī)構(gòu)：山西省臨汾市洪洞縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：?jiǎn)碳t順、李紅波、柴小紅

8.經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥案

處罰機(jī)關(guān)：遼寧省朝陽(yáng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

承辦機(jī)關(guān)：遼寧省朝陽(yáng)市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)

辦案人員：王宇、李夢(mèng)娟

9.未按規(guī)定及時(shí)向食品安全追溯平臺(tái)上傳信息案

處罰機(jī)關(guān)：上海市松江區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)

承辦機(jī)構(gòu)：上海市松江區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：沈?yàn)槊?、徐春裕、殷心宇、張永華

10.未取得動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)案

處罰機(jī)關(guān)：上海市浦東新區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所

承辦機(jī)構(gòu)：上海市浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：朱華奇、陳嫣、陸燕杰、孫正超

11.經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子未按規(guī)定備案案

處罰機(jī)關(guān)：江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

承辦機(jī)構(gòu)：江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：張永建、周帥、何為昊

12.經(jīng)營(yíng)劣獸藥案

處罰機(jī)關(guān)：江蘇省蘇州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

承辦機(jī)構(gòu)：江蘇省蘇州市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)

辦案人員：許斌、宦文進(jìn)

13.未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥案

處罰機(jī)關(guān)：浙江省杭州市桐廬縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)局

承辦機(jī)構(gòu)：浙江省杭州市桐廬縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：宋新順、方淑菲、王永平

14.銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品案

處罰機(jī)關(guān)：浙江省寧波市鄞州區(qū)農(nóng)林局

承辦機(jī)構(gòu)：浙江省寧波市鄞州區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：石海礁、朱凌亞

15.銷售應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定的種子案

處罰機(jī)關(guān)：浙江省麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)局

承辦機(jī)構(gòu)：浙江省麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：夏秀嬌、陳倩

16.不執(zhí)行農(nóng)藥銷售臺(tái)賬制度案

處罰機(jī)關(guān)：安徽省宿州市蕭縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

承辦機(jī)構(gòu)：安徽省宿州市蕭縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：王順建、徐偉

17.采購(gòu)、銷售標(biāo)簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥和不執(zhí)行農(nóng)藥采購(gòu)臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬制度案

處罰機(jī)關(guān)：安徽省宿州市靈璧縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

承辦機(jī)構(gòu)：安徽省宿州市靈璧縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：馬問(wèn)之、劉釗

18.未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰案

處罰機(jī)關(guān)：江西省贛州市農(nóng)業(yè)和糧食局

承辦機(jī)構(gòu)：江西省贛州市農(nóng)業(yè)和糧食行政綜合執(zhí)法支隊(duì)

辦案人員：王勝、陳輝、陳卿如、黃知勤、李劍、胡曉峰

19.經(jīng)營(yíng)假種子案

處罰機(jī)關(guān)：江西省上饒市農(nóng)業(yè)局

承辦機(jī)構(gòu)：江西省上饒市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)

辦案人員：胡海陽(yáng)、占盼艷

20.經(jīng)營(yíng)假種子案

處罰機(jī)關(guān)：山東省濟(jì)南市農(nóng)業(yè)局

承辦機(jī)構(gòu)：山東省濟(jì)南市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

辦案人員：李嘉奇、王洪勇、王海燕

21.未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案案

處罰機(jī)關(guān)：河南省南陽(yáng)市內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局

承辦機(jī)構(gòu)：河南省南陽(yáng)市內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：李淑鵬、吳榮可

22.經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥案

處罰機(jī)關(guān)：湖北省宜昌市五峰土家族自治縣農(nóng)業(yè)局

承辦機(jī)構(gòu)：湖北省宜昌市五峰土家族自治縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：胡家慧、熊武忠、羅龍平、王真銀

23.銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品案

處罰機(jī)關(guān)：湖北省荊州市公安縣農(nóng)業(yè)局

承辦機(jī)構(gòu)：湖北省荊州市公安縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：沈淑鵬、徐華龍

24.假冒肥料登記證號(hào)案

處罰機(jī)關(guān)：湖北省黃岡市黃梅縣農(nóng)業(yè)局

承辦機(jī)構(gòu)：湖北省黃岡市黃梅縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：胡天宇、梅盛、姚晶

25.未取得動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)案

處罰機(jī)關(guān)：湖南省岳陽(yáng)市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

承辦機(jī)構(gòu)：湖南省岳陽(yáng)市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)

辦案人員：許愛(ài)星、王志勇

26.無(wú)獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)獸藥案

處罰機(jī)關(guān)：廣東省江門市農(nóng)業(yè)局

承辦機(jī)構(gòu)：廣東省江門市農(nóng)業(yè)局

辦案人員：陳哲彬、李國(guó)進(jìn)

27.銷售應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定的種子案

處罰機(jī)關(guān)：廣西壯族自治區(qū)河池市環(huán)江毛南族自治縣農(nóng)業(yè)局

承辦機(jī)構(gòu)：廣西壯族自治區(qū)河池市環(huán)江毛南族自治縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：莫潤(rùn)先、韋福祉、韋梅芳、莫春蘭

28.銷售未取得登記證的肥料案

處罰機(jī)關(guān)：廣西壯族自治區(qū)靖西市農(nóng)業(yè)局

承辦機(jī)構(gòu)：廣西壯族自治區(qū)靖西市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：黃艷花、葉曼妮、歐陽(yáng)滄州、李建飛

29.經(jīng)營(yíng)假種子案

處罰機(jī)關(guān)：重慶市涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)

承辦機(jī)構(gòu)：重慶市涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)

辦案人員：龍世德、王麗麗

30.無(wú)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)獸用生物制品案

處罰機(jī)關(guān)：四川省成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)委員會(huì)

承辦機(jī)構(gòu)：四川省成都市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊(duì)

辦案人員：袁毅、唐軍

31.涂改種子標(biāo)簽案

處罰機(jī)關(guān)：貴州省貴陽(yáng)市息烽縣農(nóng)業(yè)局

承辦機(jī)構(gòu)：貴州省貴陽(yáng)市息烽縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：楊如剛、桂稀、張朝仙

32.生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品案

處罰機(jī)關(guān)：貴州省安順市紫云苗族布依族自治縣農(nóng)業(yè)局

承辦機(jī)構(gòu)：貴州省安順市紫云苗族布依族自治縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：敖小根、鄧紅

33.無(wú)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)獸用生物制品案

處罰機(jī)關(guān)：貴州省貴陽(yáng)市云巖區(qū)農(nóng)業(yè)水務(wù)局

承辦機(jī)構(gòu)：貴州省貴陽(yáng)市云巖區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法水政監(jiān)察大隊(duì)

辦案人員：章明、楊仲奇

34.經(jīng)營(yíng)假種子案

處罰機(jī)關(guān)：云南省麗江市古城區(qū)農(nóng)業(yè)局

承辦機(jī)構(gòu)：云南省麗江市古城區(qū)種子管理站

辦案人員：李向軍、關(guān)全、章羅蘭、任樹琴、和麗梅

35.不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍使用農(nóng)藥案

處罰機(jī)關(guān)：陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)局

承辦機(jī)構(gòu)：陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)

辦案人員：胡建平、郝亞鋒、方艷

36.銷售應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定的種子案

處罰機(jī)關(guān)：陜西省寶雞市農(nóng)業(yè)局

承辦機(jī)構(gòu)：陜西省寶雞市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)

辦案人員：郭培秦、吳建民

37.經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥案

處罰機(jī)關(guān)：甘肅省慶陽(yáng)市農(nóng)牧局

承辦機(jī)構(gòu)：甘肅省慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)

辦案人員：王玉龍、封永順

38.采購(gòu)、銷售標(biāo)簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥案

處罰機(jī)關(guān)：甘肅省張掖市農(nóng)業(yè)局

承辦機(jī)構(gòu)：甘肅省張掖市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)

辦案人員：梁燕、李鋒、薛勇

39.經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定審核備案冷鮮肉案

處罰機(jī)關(guān)：青海省西寧市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所

承辦機(jī)構(gòu)：青海省西寧市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所

辦案人員：者永輝、嚴(yán)德青

40.經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥案

處罰機(jī)關(guān)：寧夏回族自治區(qū)銀川市農(nóng)牧局

承辦機(jī)構(gòu)：寧夏回族自治區(qū)銀川市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)

辦案人員：田向明、黨永慶、尤漢宏、談敦姊

41.經(jīng)營(yíng)假種子案

處罰機(jī)關(guān)：新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市農(nóng)牧局

承辦機(jī)構(gòu)：新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市種子站

辦案人員：劉煒、嚴(yán)莉

附件：農(nóng)辦法〔2019〕2號(hào).CEB