農(nóng)辦案〔2019〕115號

一、關(guān)于加強縣域統(tǒng)籌

2017年起，中央持續(xù)加大畜禽糞污資源化利用支持力度，先后支持585個畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用，以規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方處理機構(gòu)為重點，以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要使用方向，支持建設糞污收集、貯存、處理、利用等設施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作方針，鼓勵發(fā)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用第三方服務，先后建設485個規(guī)?；笮驼託夤こ毯?8個規(guī)?；锾烊粴夤こ?，發(fā)揮沼氣和生物天然氣在畜禽糞污資源化利用中的作用。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，要求推進畜禽糞污資源化利用，鼓勵和引導第三方處理企業(yè)將養(yǎng)殖場戶畜禽糞污進行專業(yè)化集中處理。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同相關(guān)部門，繼續(xù)完善相關(guān)政策措施，加強整縣推進，積極探索政府主導、第三方參與、市場化運作的畜禽糞污集中處理與綜合利用模式。

二、關(guān)于加強政產(chǎn)學研合作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立了農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用重點實驗室，針對農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用的關(guān)鍵問題，圍繞熱解炭氣多聯(lián)產(chǎn)、高效厭氧消化和成型燃料清潔燃燒三個研究方向，開展科研創(chuàng)新。在中德農(nóng)業(yè)合作框架下，圍繞提高沼氣工程產(chǎn)氣率、發(fā)酵原料多元化、沼氣提純罐裝、沼肥綜合利用等方面，聯(lián)合德國相關(guān)科研部門開展沼氣技術(shù)攻關(guān)，合作建立示范工程。國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《全國農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“十三五”時期要以規(guī)模化大型沼氣工程和生物天然氣工程為發(fā)展重點，提高畜禽糞污等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物的處理利用水平。國家能源局已將生物天然氣融入國家天然氣產(chǎn)供儲銷體系，組織各地和央企編制生物天然氣中長期發(fā)展規(guī)劃，組織開展生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范建設，加快推動生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同相關(guān)部門，繼續(xù)加大沼氣工程和沼液應用科技研發(fā)力度，重點提高沼氣產(chǎn)氣效率和沼液綜合利用水平。

三、關(guān)于加大政策扶持力度

在畜禽糞污資源化利用工作推進過程中，有關(guān)部門積極支持有機肥廠、大中型沼氣工程建設，鼓勵地方探索政府購買服務、第三方治理等市場化治理模式，調(diào)動社會資本積極性。推動落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)，有機肥替代化肥試點等政策，引導具備條件的地區(qū)推行受益者付費制度，積極擴大畜禽糞污資源化利用產(chǎn)品出路，探索了一批可持續(xù)運行的商業(yè)模式。提案中關(guān)于資源化利用產(chǎn)品價格政策的建議，對推進畜禽糞污資源化利用，完善市場化機制具有重要作用，有必要進一步深入研究推進。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將針對畜禽糞污資源化利用市場主體可持續(xù)運行問題，借鑒相關(guān)領域經(jīng)驗，加強調(diào)查研究，加大政策扶持，切實提升畜禽糞污治理水平。

信息來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部