對十三屆全國人大三次會議第7462號建議的答復(fù)

曹清堯代表:

您提出的關(guān)于積極應(yīng)對非洲豬瘟再次爆發(fā)的建議收悉。經(jīng)商市場監(jiān)管總局,現(xiàn)答復(fù)如下。

2018年8月我國發(fā)生首例非洲豬瘟疫情以來,黨中央、國務(wù)院高度重視,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅決貫徹中央決策部署,迅速成立防控應(yīng)急指揮部,會同各有關(guān)部門建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,及時研判防控形勢,果斷處置突發(fā)疫情,全力以赴抓好疫情防控,目前防控工作已取得階段性成效。今年以來,全國共報告發(fā)生疫情18起,其中家豬疫情17起,累計撲殺生豬1.35萬頭。與去年相比,今年疫情發(fā)生強(qiáng)度和造成的損失都明顯下降。

一、關(guān)于明確責(zé)任

2018年8月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2018〕10號),明確地方各級人民政府對本地區(qū)非洲豬瘟防控工作負(fù)總責(zé),提出健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門責(zé)任分工,要求各地各部門按照職責(zé)分工,全面強(qiáng)化防控措施落實。2019年6月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》(國辦發(fā)〔2019〕31號),進(jìn)一步明確細(xì)化各方責(zé)任,要求加強(qiáng)動物防疫責(zé)任落實,加強(qiáng)餐廚廢棄物、生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門嚴(yán)格落實非洲豬瘟防控措施,強(qiáng)化和壓實動物疫病防控政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖業(yè)者主體責(zé)任,不斷完善部門聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。

二、關(guān)于完善法律法規(guī)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極配合全國人大修訂《動物防疫法》,進(jìn)一步明確和強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任、行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任和地方政府的屬地管理責(zé)任,加大對違法行為的處罰力度。不斷完善非洲豬瘟防控政策,立足生豬全產(chǎn)業(yè)鏈防控,突出高風(fēng)險環(huán)節(jié),提出“八加強(qiáng)一規(guī)范一穩(wěn)定”的總要求,明確具體政策措施,構(gòu)建防控長效機(jī)制。修訂完善非洲豬瘟應(yīng)急實施方案,調(diào)整防控策略和思路,持續(xù)優(yōu)化處置要求,指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)范處置疫情。

三、關(guān)于正確處理好保供與防控的關(guān)系

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局高度重視生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管,不斷強(qiáng)化監(jiān)測排查和信息報送工作。今年8月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引》,制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體不斷提高生物安全防護(hù)水平,有效化解非洲豬瘟發(fā)生風(fēng)險,促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,確保豬肉等重要副食品有效供給。2019年4月,市場監(jiān)管總局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在加工流通環(huán)節(jié)開展非洲豬瘟病毒檢測的公告》,印發(fā)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的通知》,督促各地嚴(yán)格落實防控措施,加強(qiáng)重點場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管,保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、關(guān)于做好資金保障

近年來,國家不斷完善和強(qiáng)化動物防疫支持政策,對有關(guān)動物疫病給予強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助,對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理給予補(bǔ)助,有效保障了重大動物疫病防控工作開展。2016年7月,我部聯(lián)合財政部印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知》,建立強(qiáng)制免疫和撲殺病種調(diào)整機(jī)制,優(yōu)化強(qiáng)制免疫補(bǔ)助和強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策。2017年4月,財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《動物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法》,對強(qiáng)制免疫、無害化處理補(bǔ)助政策作出調(diào)整,實行“大專項+任務(wù)清單”管理方式,明確強(qiáng)制免疫和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費為指導(dǎo)性任務(wù)資金,地方可結(jié)合實際進(jìn)行統(tǒng)籌使用,進(jìn)一步發(fā)揮財政資金補(bǔ)貼精準(zhǔn)性和有效性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同科技部加大科研投入,積極推進(jìn)非洲豬瘟疫苗研發(fā)攻關(guān),指導(dǎo)有關(guān)研發(fā)單位積極穩(wěn)妥開展疫苗臨床試驗。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極推動修訂完善有關(guān)法律法規(guī),研究完善動物防疫財政支持政策,進(jìn)一步健全動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系,增強(qiáng)早期監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、報告和處置能力;繼續(xù)與市場監(jiān)管、林草、海關(guān)等部門密切配合,強(qiáng)化信息共享和措施聯(lián)動,切實抓好常態(tài)化防控各項工作,確保疫情不反彈,為實現(xiàn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)提供有力的防疫保障。

感謝您對我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年10月15日