對十三屆全國人大三次會議第7462號建議的答復

曹清堯代表:

您提出的關于積極應對非洲豬瘟再次爆發(fā)的建議收悉。經商市場監(jiān)管總局,現(xiàn)答復如下。

2018年8月我國發(fā)生首例非洲豬瘟疫情以來,黨中央、國務院高度重視,農業(yè)農村部堅決貫徹中央決策部署,迅速成立防控應急指揮部,會同各有關部門建立聯(lián)防聯(lián)控機制,及時研判防控形勢,果斷處置突發(fā)疫情,全力以赴抓好疫情防控,目前防控工作已取得階段性成效。今年以來,全國共報告發(fā)生疫情18起,其中家豬疫情17起,累計撲殺生豬1.35萬頭。與去年相比,今年疫情發(fā)生強度和造成的損失都明顯下降。

一、關于明確責任

2018年8月,國務院辦公廳印發(fā)《關于做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2018〕10號),明確地方各級人民政府對本地區(qū)非洲豬瘟防控工作負總責,提出健全聯(lián)防聯(lián)控機制,明確農業(yè)農村、海關、市場監(jiān)管等部門責任分工,要求各地各部門按照職責分工,全面強化防控措施落實。2019年6月,國務院辦公廳印發(fā)《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》(國辦發(fā)〔2019〕31號),進一步明確細化各方責任,要求加強動物防疫責任落實,加強餐廚廢棄物、生豬及生豬產品調運、生豬產品加工經營環(huán)節(jié)監(jiān)管等。農業(yè)農村部會同有關部門嚴格落實非洲豬瘟防控措施,強化和壓實動物疫病防控政府屬地責任、部門監(jiān)管責任和養(yǎng)殖業(yè)者主體責任,不斷完善部門聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

二、關于完善法律法規(guī)

農業(yè)農村部積極配合全國人大修訂《動物防疫法》,進一步明確和強化生產經營者的主體責任、行業(yè)部門的監(jiān)管責任和地方政府的屬地管理責任,加大對違法行為的處罰力度。不斷完善非洲豬瘟防控政策,立足生豬全產業(yè)鏈防控,突出高風險環(huán)節(jié),提出“八加強一規(guī)范一穩(wěn)定”的總要求,明確具體政策措施,構建防控長效機制。修訂完善非洲豬瘟應急實施方案,調整防控策略和思路,持續(xù)優(yōu)化處置要求,指導各地科學規(guī)范處置疫情。

三、關于正確處理好保供與防控的關系

農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局高度重視生豬產品加工經營環(huán)節(jié)監(jiān)管,不斷強化監(jiān)測排查和信息報送工作。今年8月,農業(yè)農村部印發(fā)《非洲豬瘟防控強化措施指引》,制定相應的技術標準和規(guī)范,指導生產經營主體不斷提高生物安全防護水平,有效化解非洲豬瘟發(fā)生風險,促進生豬產業(yè)健康發(fā)展,確保豬肉等重要副食品有效供給。2019年4月,市場監(jiān)管總局會同農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合印發(fā)《關于在加工流通環(huán)節(jié)開展非洲豬瘟病毒檢測的公告》,印發(fā)《市場監(jiān)管總局辦公廳關于加強生豬產品加工經營環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的通知》,督促各地嚴格落實防控措施,加強重點場所和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管,保障生豬產品質量安全。

四、關于做好資金保障

近年來,國家不斷完善和強化動物防疫支持政策,對有關動物疫病給予強制免疫和強制撲殺補助,對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理給予補助,有效保障了重大動物疫病防控工作開展。2016年7月,我部聯(lián)合財政部印發(fā)了《關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》,建立強制免疫和撲殺病種調整機制,優(yōu)化強制免疫補助和強制撲殺補助政策。2017年4月,財政部、農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《動物防疫等補助經費管理辦法》,對強制免疫、無害化處理補助政策作出調整,實行“大專項+任務清單”管理方式,明確強制免疫和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助經費為指導性任務資金,地方可結合實際進行統(tǒng)籌使用,進一步發(fā)揮財政資金補貼精準性和有效性。農業(yè)農村部會同科技部加大科研投入,積極推進非洲豬瘟疫苗研發(fā)攻關,指導有關研發(fā)單位積極穩(wěn)妥開展疫苗臨床試驗。

下一步,農業(yè)農村部將積極推動修訂完善有關法律法規(guī),研究完善動物防疫財政支持政策,進一步健全動物疫病監(jiān)測預警體系,增強早期監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、報告和處置能力;繼續(xù)與市場監(jiān)管、林草、海關等部門密切配合,強化信息共享和措施聯(lián)動,切實抓好常態(tài)化防控各項工作,確保疫情不反彈,為實現(xiàn)生豬生產恢復目標提供有力的防疫保障。

感謝您對我部工作的關心,希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。

農業(yè)農村部

2020年10月15日