動物防疫法修訂草案三次審議稿1月20日在京提請十三屆全國人大常委會第二十五次會議審議。動物防疫法進入修訂程序以來，在明確動物疫病分類依據(jù)、穩(wěn)定基層動物防疫機構與隊伍、強化動物疫病強制免疫、允許符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試以及強化養(yǎng)犬管理等問題上，引發(fā)社會各界與城鄉(xiāng)居民積極關注，此次提請三審的動物防疫法修訂草案對此一一作出回應。

此前，有的常委會組成人員建議，明確將動物疫病對人體健康的危害程度和造成的經濟損失、社會影響的程度作為動物疫病分類的依據(jù)。修訂草案三次審議稿第四條第一款，分別將動物疫病對人和動物構成“特別嚴重危害”“嚴重危害”“危害”，以及造成“重大”“較大”“一定程度”的經濟損失和社會影響，作為一、二、三類動物疫病的劃分依據(jù)。

實踐中，在有的地方，基層動物防疫機構和隊伍存在弱化的情況，不利于動物防疫工作的有效開展。一些常委會組成人員和地方、部門建議，根據(jù)國務院有關文件精神，在本法中對穩(wěn)定基層防疫機構隊伍提出要求。修訂草案三次審議稿第八條第一款對此增加相應規(guī)定。

為進一步強化動物疫病強制免疫、分區(qū)防控及相關監(jiān)督措施，保證動物防疫工作效果，修訂草案三次審議稿作出四項修改：一是，要求村民委員會、居民委員會協(xié)助基層政府做好強制免疫相關工作。二是，增加農業(yè)農村主管部門定期對強制免疫計劃實施情況和效果進行評估的規(guī)定。三是，增加對無規(guī)定動物疫病區(qū)和無規(guī)定動物疫病生物安全隔離區(qū)的維持情況進行監(jiān)督檢查的規(guī)定。四是，增加對動物疫病實施分區(qū)防控，可以采取禁止或者限制特定動物、動物產品跨區(qū)域調運等措施的規(guī)定。

為進一步強化養(yǎng)犬管理，防止犬只傷人、傳播疫病，修訂草案三次審議稿第二十九條增加攜帶犬只出戶應當佩戴犬牌并采取系犬繩等措施、基層政府應當做好農村地區(qū)飼養(yǎng)犬只防疫管理工作的規(guī)定，同時明確由省、自治區(qū)、直轄市制定飼養(yǎng)犬只防疫管理的具體辦法。

相關檢疫規(guī)范的缺失，是當前野生動物疫源疫病防控工作的一個短板。修訂草案三次審議稿第四十九條增加規(guī)定，由國務院農業(yè)農村主管部門會同野生動物保護主管部門制定野生動物檢疫辦法。

回應常委會組成人員和社會公眾建議，修訂草案三次審議稿第六十八條第一款增加相應規(guī)定，適當放寬參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的人員范圍，允許符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。

動物防疫工作要注重發(fā)揮社會力量的作用，修訂草案三次審議稿第八十一條增加規(guī)定，鼓勵和支持執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、動物診療機構、有關企業(yè)等開展動物防疫、提供防疫服務。

此外，修訂草案三次審議稿第十一章還對部分違反本法規(guī)定的行為提高罰款數(shù)額，增加吊銷相關資格證書、責令停業(yè)整頓等處罰。