2015年以來，全國33個縣（市、區(qū)）開展農村宅基地制度改革試點。試點地區(qū)按照“依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出”的目標要求，在完善宅基地權益保障和取得方式、探索宅基地有償使用和自愿有償退出機制、完善宅基地管理制度等方面開展試點，取得了積極進展。2019年中央一號文件提出，穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革，拓展改革試點，豐富試點內容，完善制度設計。2020年中央一號文件提出，以探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”為重點，進一步深化農村宅基地制度改革試點。按照黨中央、國務院部署，中央農辦、農業(yè)農村部研究起草了深化農村宅基地制度改革試點的有關文件。2020年6月，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《深化農村宅基地制度改革試點方案》。2020年9月，中央農辦、農業(yè)農村部召開深化農村宅基地制度改革試點電視電話會議，胡春華副總理出席會議并講話，在104個縣（市、區(qū)）和3個地級市啟動新一輪農村宅基地制度改革試點。

下一步，我部將認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，會同有關部門指導各地有序組織開展新一輪農村宅基地制度改革試點。力爭通過試點，形成一批可復制、能推廣、惠民生、利修法的制度創(chuàng)新成果。

二、關于宅基地資格權

2018年中央一號文件提出，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。按照中央一號文件的要求，各地在宅基地資格權認定方面進行了積極探索。下一步，我部將結合新一輪農村宅基地制度改革試點，開展相關探索。

三、關于強化宅基地管理

我部高度重視農村宅基地管理工作。2019年，聯(lián)合中央農辦印發(fā)《關于進一步加強農村宅基地管理的通知》，重申了國家對宅基地管理的有關規(guī)定和政策，進一步明確了宅基地管理的紅線、底線和鼓勵的方向；聯(lián)合自然資源部印發(fā)《關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》，明確了兩部門職責和宅基地申請審批的具體流程。2020年，針對農村亂占耕地建房問題，自然資源部聯(lián)合我部印發(fā)《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》，對農民住宅建設用地從空間規(guī)劃、用地指標、耕地占補平衡、申請審批等方面作出明確規(guī)定。這些文件的出臺，推動形成了較為完整的農村宅基地管理制度體系。

下一步，我部將會同有關部門加強指導督促，落實縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府屬地管理責任，健全基層宅基地管理機構，提升縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依法履行宅基地監(jiān)管職責的能力。同時，創(chuàng)新宅基地執(zhí)法機制，優(yōu)化執(zhí)法程序，強化執(zhí)法手段，推行綜合執(zhí)法，及時有效制止宅基地違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范和加強農村宅基地管理。

農業(yè)農村部

2021年6月29日