方金華代表：

您提出的關于加強對撂荒土地治理的建議收悉。經商財政部、國家發(fā)展改革委和國家廣播電視總局，現答復如下。

一、關于推動土地規(guī)?；洜I

近年來，農業(yè)農村部、財政部加強指導服務，規(guī)范流轉管理，推進土地適度規(guī)模經營。一是積極培育新型經營主體。加大對新型經營主體建設農產品產地冷藏保鮮設施等政策支持，大力培育農業(yè)生產社會化服務組織，示范帶動小農戶發(fā)展。目前，全國家庭農場超過300萬個，農民合作社超過200萬家，社會化服務組織總量達到90萬個左右。二是扶持農業(yè)產業(yè)化聯合體。指導各地認定縣級以上龍頭企業(yè)超過9萬家，支持小農戶和新型經營主體以土地、勞動力、資金、設備等入股龍頭企業(yè)，組建農業(yè)產業(yè)化聯合體，加快全產業(yè)鏈開發(fā)，示范帶動標準化生產、規(guī)?；洜I。三是規(guī)范土地流轉管理。制定印發(fā)《農村土地經營權流轉管理辦法》，引導各地健全農村土地經營權流轉市場和產權交易市場，鼓勵農戶按照依法、自愿、有償的原則流轉土地經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營，并明確規(guī)定土地流轉受讓方棄耕拋荒連續(xù)兩年以上，承包方在合理期限內不解除土地經營權流轉合同的，發(fā)包方有權要求終止土地經營權流轉合同。四是加強重點項目推介。連續(xù)兩年印發(fā)社會資本投資農業(yè)農村指引，鼓勵社會資本投入現代種養(yǎng)業(yè)、現代種業(yè)、鄉(xiāng)土富民產業(yè)、農產品加工流通業(yè)等13個重點產業(yè)和領域，要求各地構建重大項目平臺，建立項目征集和發(fā)布機制，引導各類要素互相融合。下一步，我部會同有關部門將繼續(xù)加強指導、強化服務，引導流轉土地經營權，統(tǒng)籌利用好撂荒地。

二、關于建立健全農業(yè)保險制度

近年來，農業(yè)農村部會同有關部門，建立農業(yè)保險制度，加大防災減災支持力度，降低農民生產經營風險。一方面，完善農業(yè)保險政策。實施農業(yè)保險保費補貼政策，覆蓋種、養(yǎng)、林3大類16個品種，并在500個產糧大縣開展農業(yè)大災保險試點，在24個試點縣開展玉米、水稻、小麥三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點。另一方面，強化防災減災投入。中央財政安排農業(yè)生產和水利救災資金支持各地做好重大病蟲害防控、農作物改種補種、水毀水庫堤壩修復等，減輕農民因災損失。制定發(fā)布應對極端天氣確保農業(yè)豐收預案，加強干旱洪澇臺風和農作物病蟲害等災害監(jiān)測預警，及早做好技術和物資準備。下一步，我部會同有關部門將繼續(xù)加大農業(yè)保險支持，建立健全防災減災體系，為農業(yè)發(fā)展保駕護航。

三、關于加大宣傳力度，減少棄耕撂荒

近年來，農業(yè)農村部和國家廣播電視總局充分利用廣播、電視、網絡、報刊等媒體，加大宣傳引導，營造統(tǒng)籌利用撂荒地良好氛圍。一是制作專題節(jié)目。制作《落地生根》《興鄉(xiāng)計（第二季）》等紀錄片，多角度、多方面宣傳珍惜土地資源重要性，宣傳統(tǒng)籌利用撂荒地的典型做法。二是加強政策宣傳。印發(fā)《農業(yè)農村部關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農業(yè)生產發(fā)展的指導意見》，召開視頻會專題部署，并在人民日報、新華網、中國政府網、農民日報等媒體上宣傳。三是強化輿論監(jiān)督。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光一批耕地撂荒典型案例，并及時督促地方整改落實，在全社會營造珍惜土地、用好耕地的良好氛圍。下一步，我部會同有關部門將繼續(xù)加強宣傳引導力度，推動全社會共同遏制耕地撂荒，把有限的耕地資源用足用好。

四、關于加大執(zhí)法監(jiān)督

近年來，農業(yè)農村部會同有關部門，加強對耕地撂荒督促檢查，有效遏制耕地撂荒。一方面，加大執(zhí)法力度。嚴格落實《土地管理法》《農村土地承包法》《基本農田保護條例》等法律制度，完善防止耕地撂荒法律法規(guī)，加強執(zhí)法隊伍建設，做到依法治理、有效治理。另一方面，層層壓實責任。開展耕地撂荒情況調查，加快制定糧食安全黨政同責實施意見，完善糧食安全省長責任制考核辦法，將統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入考核內容。下一步，我部會同有關部門將繼續(xù)加大執(zhí)法力度，強化責任落實，確保統(tǒng)籌利用撂荒地取得實實在在的成效。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。

農業(yè)農村部

2021年7月7日