為貫徹落實《生豬屠宰管理條例》，明確生豬定點屠宰廠（場）設置審查程序和要求，我局在公開征求意見的基礎上對《生豬定點屠宰廠（場）設置審查辦法（征求意見稿）》進行了修改完善，現(xiàn)再次向社會公開征求意見。請于2023年1月31日前將修改意見以書面或電子郵件形式反饋我局屠宰行業(yè)管理處。

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通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜醫(yī)局屠宰行業(yè)管理處郵編：100125

附件：生豬定點屠宰廠（場）設置審查辦法（第二次征求意見稿）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局

2022年12月30日

生豬定點屠宰廠（場）設置審查辦法

第一章 總則

第一條【制定依據(jù)】為了規(guī)范生豬定點屠宰廠（場）設置審查，加強生豬屠宰管理，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國行政許可法》和《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于生豬定點屠宰廠（場）設置審查的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督管理。

第三條【審查原則】生豬定點屠宰廠（場）設置審查應當遵循依法、公開、公正、公平、便民的原則。

第四條【各級職責】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責監(jiān)督指導全國生豬定點屠宰廠（場）設置審查工作。

省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點屠宰廠（場）設置審查工作。

設區(qū)的市級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點屠宰廠（場）設置審查工作。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰廠（場）的監(jiān)督管理工作。

第五條【信息化建設】設區(qū)的市級人民政府應當加快政務服務信息化建設，在行政機關的網(wǎng)站上公布生豬定點屠宰廠（場）設置審查事項，推進生豬定點屠宰廠（場）設置審查申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理，提高辦事效率。

第六條【便民服務】擬建設生豬定點屠宰廠（場）的，可以就項目選址、建設方案、設施設備配備等相關事項是否符合生豬屠宰廠（場）設置審查要求，以書面形式咨詢縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門接到書面咨詢后，應當及時予以答復。

第七條【告知承諾制】實行生豬定點屠宰廠（場）設置審查告知承諾制的區(qū)域，按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。

第二章 申請、審查與決定

第八條【基本條件】申請設立生豬定點屠宰廠（場）的，應當具備下列條件：

（一）符合所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）有與屠宰規(guī)模相適應、水質(zhì)符合國家規(guī)定標準的水源條件；

（三）有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗室以及生豬屠宰設備和運載工具；

（四）有依法取得健康證明的屠宰技術人員；

（五）有經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員；

（六）有符合國家規(guī)定要求的檢驗設備、消毒設施以及符合環(huán)境保護要求的污染防治設施；

（七）有病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設施或者無害化處理委托協(xié)議；

（八）依法取得動物防疫條件合格證。

第九條【申請主體】申請生豬定點屠宰廠（場）設置審查前，應當取得營業(yè)執(zhí)照等合法市場主體資格。

第十條【申請受理】生豬屠宰廠（場）建設竣工后，應當向設區(qū)的市級人民政府提出申請，并提交以下材料：

（一）《生豬定點屠宰廠（場）設置審查申請書》（附件1）；

（二）水質(zhì)檢驗報告或者供水用水合同；

（三）廠（場）區(qū)總平面圖，待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗室工藝平面圖；

（四）設施設備清單（包括屠宰設備、檢驗設備、消毒設施、污染防治設施、運載工具）（附件2）；

（五）屠宰技術人員花名冊及健康證明；

（六）獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員花名冊、健康證明及考核合格證明；

（七）排污許可證或者固定污染源排污登記回執(zhí)；

（八）無害化處理設施清單或者無害化處理委托協(xié)議；

（九）動物防疫條件合格證；

（十）營業(yè)執(zhí)照；

（十一）法定代表人（負責人）身份證。

申請人應當如實提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責。

按照國家規(guī)定應當減免的證明材料，設區(qū)的市級人民政府應當通過數(shù)據(jù)共享從相應部門獲取。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。不予受理的，應當說明不予受理的理由。

第十一條【審查流程】設區(qū)的市級人民政府應當根據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市的生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關部門，依照本辦法規(guī)定，完成申請材料審核和核查。符合條件的，設區(qū)的市級人民政府應當書面征求所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門意見。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當在接到書面征求意見材料后，五個工作日內(nèi)完成審查，以書面形式答復設區(qū)的市級人民政府。

第十二條【審查決定】設區(qū)的市級人民政府應當根據(jù)申請材料審核和核查結(jié)果，及所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門反饋意見，作出決定。作出準予生豬定點屠宰廠（場）設置決定的，自準予決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。作出不予生豬定點屠宰廠（場）設置決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

不符合本辦法規(guī)定條件的，設區(qū)的市級人民政府不得違規(guī)予以批準。

第十三條【審查時限】設區(qū)的市級人民政府應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)設區(qū)的市級人民政府負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十四條【備案要求】設區(qū)的市級人民政府應當將其確定的生豬定點屠宰廠（場）名單及時向社會公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

第十五條【檔案管理】設區(qū)的市級人民政府應當建立生豬定點屠宰廠（場）設置審查檔案管理制度，將辦理生豬定點屠宰廠（場）設置審查的有關材料、發(fā)證情況及時歸檔。

第三章 變更與注銷

第十六條【變更信息】生豬定點屠宰廠（場）變更屠宰廠（場）名稱、法定代表人（負責人）或者生產(chǎn)地址名稱（實際生產(chǎn)地址未發(fā)生變化）的，應當在市場監(jiān)督管理部門辦理變更登記手續(xù)后十五日內(nèi)，由原法定代表人（負責人）向原發(fā)證機關申請辦理變更生豬定點屠宰證書，并提交以下材料：

（一）《生豬定點屠宰廠（場）變更信息申請書》（附件3）；

（二）變更前的生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，設區(qū)的市級人民政府應當當場作出準予變更決定。收回變更前生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。準予決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。

第十七條【遷址新建】生豬定點屠宰廠（場）變更生產(chǎn)地址（遷址新建）的，應當重新申請生豬定點屠宰證書。

第十八條【主動注銷】生豬定點屠宰廠（場）終止生豬屠宰，生豬定點屠宰廠（場）設置準予決定被撤回、撤銷，生豬定點屠宰證書被依法吊銷，應當在二十日內(nèi)向原發(fā)證機關申請辦理注銷手續(xù)。

第十九條【被動注銷】有下列情形之一，生豬定點屠宰廠（場）未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證機關應當依法辦理生豬定點屠宰證書注銷手續(xù)，在網(wǎng)站進行公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案：

（一）生豬定點屠宰廠（場）主體資格依法終止的；

（二）生豬定點屠宰廠（場）設置準予決定依法被撤回、撤銷或者生豬定點屠宰證書依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致生豬定點屠宰廠（場）設置準予決定事項無法實施的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷生豬定點屠宰廠（場）設置準予決定的其他情形。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條【證牌管理】生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌不得出借、轉(zhuǎn)讓。任何單位和個人不得冒用或者使用偽造的生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。

第二十一條【統(tǒng)計管理】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立全國畜禽屠宰管理平臺，加強屠宰企業(yè)日常信息統(tǒng)計管理。生豬定點屠宰廠（場）應當按要求填報信息。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當做好信息審核，加強數(shù)據(jù)運用和安全管理。

第二十二條【監(jiān)督檢查】農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照《中華人民共和國畜牧法》《生豬屠宰管理條例》和本辦法以及有關規(guī)定，對生豬定點屠宰廠（場）實施監(jiān)督檢查，有關單位和個人應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十三條【舉報制度】農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當建立舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理對違反本辦法規(guī)定行為的舉報，并及時依法處理。

第二十四條【歇業(yè)停業(yè)】生豬定點屠宰廠（場）歇業(yè)、停業(yè)超過1個月的，應當提前十日向當?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告；超過6個月的，當?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當報請設區(qū)的市級人民政府對定點屠宰廠（場）是否符合本辦法規(guī)定的條件進行審查。

不再具備本辦法規(guī)定條件的，應當責令其停業(yè)整頓，并限期整改；逾期仍達不到本辦法規(guī)定條件的，由設區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點屠宰證書，收回生豬定點屠宰標志牌。

第二十五條【處罰依據(jù)】違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國行政許可法》《生豬屠宰管理條例》以及有關規(guī)定進行處罰。

第五章 附則

第二十六條【限制條款】根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會現(xiàn)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》規(guī)定，原則上不再核發(fā)年設計屠宰生豬15萬頭及以下新建屠宰建設項目（少數(shù)民族地區(qū)除外）的生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。

第二十七條【實施辦法】各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定生豬定點屠宰廠（場）設置審查管理的具體實施辦法。

第二十八條【時間解釋】本辦法規(guī)定的以日為單位的期限按工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第二十九條【解釋權】本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責解釋。

第三十條【施行時間】本辦法自年月日起施行。