您提出的關(guān)于加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)戶的服務(wù)指導(dǎo)促進(jìn)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議收悉。經(jīng)商中國(guó)人民銀行、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)組織模式

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取有力舉措，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，組織引領(lǐng)帶動(dòng)小農(nóng)戶，有力促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金項(xiàng)目，指導(dǎo)各地培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、制度健全有效、生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密、社會(huì)聲譽(yù)良好的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)應(yīng)用推廣先進(jìn)適用技術(shù)和模式，帶動(dòng)小農(nóng)戶提升綜合生產(chǎn)能力和發(fā)展水平。目前，納入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)近400萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)1200多萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)；登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社210多萬(wàn)家，依法自愿組建聯(lián)合社1.5萬(wàn)家，組織帶動(dòng)近6000萬(wàn)個(gè)成員實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營(yíng)增效。持續(xù)加大龍頭企業(yè)培育力度，截至2024年底，全國(guó)縣級(jí)以上龍頭企業(yè)9.4萬(wàn)家，其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)2285家。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，支持企業(yè)建設(shè)原料基地，升級(jí)加工裝備，發(fā)展精深加工，開(kāi)展品牌營(yíng)銷，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展壯大。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效帶動(dòng)小農(nóng)戶增收行動(dòng)，引導(dǎo)各地構(gòu)建支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)小農(nóng)戶增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資、吸納就業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、訂單收購(gòu)、收益分紅等方式帶動(dòng)農(nóng)戶增收。

二、關(guān)于健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系

財(cái)政部積極支持各地開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，2025年，安排相關(guān)資金82.04億元，支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、供銷合作社等開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)解決小農(nóng)戶在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化、專業(yè)化服務(wù)需求，推動(dòng)提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，支持各類服務(wù)主體，圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，聚焦小農(nóng)戶和大面積單產(chǎn)提升、丘陵地區(qū)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。創(chuàng)新組織形式和服務(wù)模式，推行“服務(wù)主體+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”、“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等組織形式，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)托管等服務(wù)模式，不斷擴(kuò)大服務(wù)小農(nóng)戶的覆蓋面。引導(dǎo)支持社會(huì)化服務(wù)助力糧油生產(chǎn)，通過(guò)典型案例宣傳推介等方式交流做法經(jīng)驗(yàn)。截至2023年底，全國(guó)有109.4萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)性主體開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，年服務(wù)面積超過(guò)21.4億畝次，其中服務(wù)糧食作物面積16.1億畝次，服務(wù)小農(nóng)戶9400多萬(wàn)戶。

下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將指導(dǎo)各地支持有條件的服務(wù)主體根據(jù)產(chǎn)業(yè)集中度、服務(wù)市場(chǎng)需求等，從關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)切入，因地制宜建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，為廣大農(nóng)戶提供綜合性服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)迭代升級(jí)。

三、關(guān)于推廣“訂單農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)模式

2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定印發(fā)《分類培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)工作方案》，明確分行業(yè)培育龍頭企業(yè)、強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、促進(jìn)對(duì)接合作等重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)建立更加緊密的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。總結(jié)推廣龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的5大模式、10種類型、20個(gè)案例，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)保底收購(gòu)、股份分紅、聯(lián)合合作等形式，加強(qiáng)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。據(jù)2024年度調(diào)查，6.8萬(wàn)家市級(jí)以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)1400多萬(wàn)人，其中農(nóng)民占70%以上；自建生產(chǎn)基地1.7億畝，帶動(dòng)農(nóng)民建立訂單生產(chǎn)基地6.2億畝。

中國(guó)人民銀行積極完善金融支持政策體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，持續(xù)加大對(duì)小農(nóng)戶的金融支持力度。一是持續(xù)完善金融支持政策體系。牽頭印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（銀發(fā)〔2024〕136號(hào)）等文件，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)包括小農(nóng)戶在內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持，提升融資可得性。截至2025年3月末，全國(guó)涉農(nóng)貸款余額52.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.4%。二是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。積極推廣農(nóng)業(yè)訂單、倉(cāng)單等質(zhì)押貸款，合理確定貸款額度、利率、期限。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)戶融資需求和特點(diǎn)，豐富貸款產(chǎn)品體系，開(kāi)發(fā)隨借隨還產(chǎn)品和線上信貸產(chǎn)品。例如，工商銀行專門(mén)針對(duì)種植和養(yǎng)殖行業(yè)的農(nóng)戶推出“種植（養(yǎng)殖）e貸”，額度20萬(wàn)元到1000萬(wàn)元，最長(zhǎng)貸款期限5年，還款靈活，先息后本，隨借隨還。三是持續(xù)優(yōu)化小農(nóng)戶金融生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)涉農(nóng)信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷擴(kuò)展信息種類和范圍，深化涉農(nóng)信用信息共享應(yīng)用。大力推動(dòng)“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的評(píng)定工作，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)于信用評(píng)價(jià)良好的主體，支持金融機(jī)構(gòu)給予貸款政策傾斜，帶動(dòng)更多農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)實(shí)守信。截至2024年末，全國(guó)共建設(shè)涉農(nóng)信用信息平臺(tái)120個(gè)，共評(píng)定信用戶1.31億個(gè)，信用村37.33萬(wàn)個(gè)，信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1.53萬(wàn)個(gè)。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，聚焦事關(guān)行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)性問(wèn)題、企業(yè)普遍關(guān)注的重大共性問(wèn)題，推動(dòng)出臺(tái)政策舉措，強(qiáng)化企業(yè)常態(tài)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大。中國(guó)人民銀行將深化與相關(guān)部門(mén)協(xié)作，持續(xù)加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，完善金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，提高金融服務(wù)的覆蓋面和便利度，有效滿足各類小農(nóng)戶多樣化的金融需求。

四、關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞主責(zé)主業(yè)，加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度。截至2025年4月，農(nóng)獸藥殘留食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到13755項(xiàng)，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6000多項(xiàng)，覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程和現(xiàn)代種業(yè)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有標(biāo)可依。建成綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地819個(gè)，打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地178個(gè)，帶動(dòng)提升全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平。持續(xù)開(kāi)展“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng)，制定印發(fā)《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員工作規(guī)程》，通過(guò)業(yè)務(wù)咨詢、組織培訓(xùn)、上門(mén)走訪等方式為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)提供規(guī)范運(yùn)營(yíng)、技術(shù)指導(dǎo)、財(cái)稅代理等服務(wù)。截至2024年底，全國(guó)共有4萬(wàn)多名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員，縣鄉(xiāng)基層輔導(dǎo)員占比為93.6%。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)化水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)和落地執(zhí)行，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)全生命周期質(zhì)量管理。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員作用，指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范發(fā)展，示范帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2025年7月31日