“一定要明確，我們今天確定取消和下放這些工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，絕不代表政府責(zé)任的減輕，恰恰相反，它意味著政府的責(zé)任更重了！”李克強(qiáng)總理在6月14日的國務(wù)院常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)。

當(dāng)天會議決定，按照今年政府工作報(bào)告部署，對19類產(chǎn)品取消生產(chǎn)許可，對部分產(chǎn)品按照國際通行規(guī)則實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，將8類產(chǎn)品的許可權(quán)限下放給地方質(zhì)檢部門；同時授權(quán)質(zhì)檢總局在部分地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)簡化生產(chǎn)許可證審批程序，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

李克強(qiáng)說：“凡是取消、下放的事項(xiàng)，有關(guān)部門一定要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保本次改革既給企業(yè)‘松綁’，更切實(shí)保障消費(fèi)者利益。”

連飼料要喂多大的豬都設(shè)定了不同的標(biāo)準(zhǔn)

一天前的全國推進(jìn)“放管服”改革電視電話會議上，李克強(qiáng)總理以基層考察時聽到的企業(yè)呼聲舉例，說明深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革的必要性。

“一家生產(chǎn)豬飼料的企業(yè)告訴我，他們已經(jīng)拿到了飼料生產(chǎn)許可證，但還有部門來檢查，問這個飼料是喂大豬的、喂小豬的還是喂乳豬的？連飼料要喂多大的豬都設(shè)定了不同的標(biāo)準(zhǔn)，而且還要求企業(yè)提交工藝和配方！”講到這里，總理加重語氣責(zé)問道，“政府要配方干什么？這是企業(yè)的商業(yè)秘密啊！”

他在6月14日的國務(wù)院常務(wù)會議上接著談到一起工業(yè)生產(chǎn)許可的事例：一家電器企業(yè)反映，他們生產(chǎn)的“大冰箱”和“小冰箱”，生產(chǎn)工藝和材料沒有本質(zhì)差別，但卻要申請兩個不同的許可證或者強(qiáng)制認(rèn)證，大大增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“這樣的情況，我是屢‘聽’不鮮??！”李克強(qiáng)說，“我們發(fā)展制造業(yè)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，遇到一個很大的問題，就是生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域許可證多、涉及部門也多。這些重重疊疊的‘許可’，不僅讓企業(yè)不堪重負(fù)，也制約了制造業(yè)的發(fā)展?！?br />
他強(qiáng)調(diào)，必須按照深化“放管服”改革的要求，簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和審批程序，并強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、激發(fā)社會投資活力，促進(jìn)“中國制造”品質(zhì)升級。

今年要壓減50%的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

短短半年多時間，李克強(qiáng)已經(jīng)三次部署工業(yè)生產(chǎn)許可證制度改革等相關(guān)事宜。去年11月，總理在上海主持召開地方深化“放管服”改革座談會時，肯定江蘇省宿遷市與質(zhì)檢總局等中央部門合作，大幅壓減工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可的改革試點(diǎn)。他要求，要進(jìn)一步圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)加大放權(quán)力度，全面清理各種行業(yè)準(zhǔn)入證、生產(chǎn)許可證和職業(yè)資格證。

今年6月13日召開的全國推進(jìn)“放管服”電視電話會議上，李克強(qiáng)明確要求“今年要再壓減50%的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”。一天后，總理就主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，簡化審批程序。

李克強(qiáng)表示，經(jīng)過多輪改革特別是2015年以來持續(xù)加大改革力度，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證已經(jīng)從最初的487類縮減到目前的60類，許可前置條件大幅度取消。

“但掰開來看，這60多個大類里面還套著一些小類，小類里面還有單元，單元里面還有品種，林林總總有近千個。而且多個部門還存在高度重復(fù)許可的問題?！笨偫碚f。

而在本次會議調(diào)整后，實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品將由60類減至38類。李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，本次改革中按照國際通行規(guī)則實(shí)行的“強(qiáng)制性認(rèn)證”，必須嚴(yán)格規(guī)范，決不能搞成“變相許可”。

各部門都要“舉一反三”，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式

李克強(qiáng)要求，本次改革涉及的產(chǎn)品與群眾生活密切相關(guān)，因此必須穩(wěn)妥有序推進(jìn)。要充分研究行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等具體銜接問題，確保真正為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，從而更好保障就業(yè)。

“我們今天研究的雖是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的改革，但各部門都要‘舉一反三’，在各個領(lǐng)域推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化‘放管服’改革！”李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，“一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理方式，為企業(yè)輕裝上陣、營造更便捷的環(huán)境，助力中國產(chǎn)品和中國經(jīng)濟(jì)躍上中高端。”