1月23日，國新辦舉行2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況新聞發(fā)布會，介紹了2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況，并就當(dāng)前大家關(guān)心的“三農(nóng)工作”、脫貧攻堅、轉(zhuǎn)基因、糧食進(jìn)口、豬價低迷以及豆粕減量等問題進(jìn)行了一一回復(fù)！

2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況

2023年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和多發(fā)、重發(fā)的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力以赴攻難關(guān)、破難題，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的勢頭，“三農(nóng)”基本盤進(jìn)一步夯實，為經(jīng)濟(jì)回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)提供了有力支撐。

第一，糧食生產(chǎn)再獲豐收，重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力。有效克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱等災(zāi)害影響，2023年糧食產(chǎn)量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。大豆油料擴(kuò)種成效明顯，大豆面積1.57億畝，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上，產(chǎn)量416.8億斤、創(chuàng)歷史新高。油料作物種植面積邁上2億畝臺階。生豬產(chǎn)能保持穩(wěn)定，全年豬肉產(chǎn)量5794萬噸、比上年增長4.6%。同時，牛羊禽肉、牛奶、水產(chǎn)品全面增產(chǎn)，蔬菜水果供應(yīng)充足。

第二，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。各地健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，超六成的監(jiān)測對象消除返貧風(fēng)險，其余均已落實幫扶措施。突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達(dá)到60%，脫貧縣培育了一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全年脫貧勞動力務(wù)工總規(guī)模達(dá)到3396.9萬人，超過年度任務(wù)目標(biāo)377.7萬人。

第三，科技和裝備支撐穩(wěn)步增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實推進(jìn)。完成新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8611萬畝，建成高效節(jié)水灌溉2462萬畝。種業(yè)振興行動取得階段性成效，完成新中國規(guī)模最大的全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，新收集種質(zhì)資源53萬多份，轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點任務(wù)順利完成。短板農(nóng)機(jī)裝備取得突破，320馬力無級變速拖拉機(jī)、山地玉米播種機(jī)等短板機(jī)具陸續(xù)量產(chǎn)，大型大馬力農(nóng)機(jī)、丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)等部分機(jī)具初步實現(xiàn)了“有好農(nóng)機(jī)用”。

第四，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。化肥農(nóng)藥施用持續(xù)減量增效，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、農(nóng)膜處置率分別超過78%、88%、80%。長江十年禁漁取得重要階段性成效，23萬多退捕漁民安置保障實現(xiàn)全覆蓋，禁捕水域管理秩序總體平穩(wěn)，長江水生生物資源和多樣性呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”再獲新成效，新認(rèn)證登記綠色、有機(jī)和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1.5萬個，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達(dá)到97.8%。

第五，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)民就業(yè)增收渠道拓寬。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)超過9萬家。農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，全年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2.49萬億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提檔升級，新建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建100個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積超過19.7億畝次、服務(wù)小農(nóng)戶9100多萬戶。在產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)拉動下，農(nóng)民收入保持增長。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21691元、比上年實際增長7.6%。

第六，總結(jié)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)有力有效。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，重點加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快補(bǔ)上農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到40%以上，生活垃圾得到收運處理的行政村比例保持在90%以上。鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升，新認(rèn)定100個全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1001個全國鄉(xiāng)村治理示范村，清單制、積分制等治理方式覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村改革持續(xù)深化，第二輪土地承包到期后再延長30年試點、農(nóng)村宅基地制度改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。

2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績來之不易。2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署要求，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，全力抓好以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)以鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理為重點的鄉(xiāng)村振興，努力推動“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進(jìn)展新提升。

中國的轉(zhuǎn)基因大豆和玉米種植現(xiàn)在是否已經(jīng)開放？

黨中央、國務(wù)院高度重視生物育種科研攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，作出了一系列重要部署，并取得了積極進(jìn)展。去年8月我部有關(guān)技術(shù)單位已就相關(guān)情況向社會作了全面介紹。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；2023年中央一號文件要求，加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，有序擴(kuò)大試點范圍，規(guī)范種植管理。按照中央部署，2021年國家啟動轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化試點工作，2023年試點范圍已擴(kuò)展到河北、內(nèi)蒙古、吉林、四川、云南5個省區(qū)20個縣并在甘肅安排制種。從試點的情況看，與常規(guī)品種比較，在增產(chǎn)節(jié)本增效上，總體都有良好的表現(xiàn)。近期，我部根據(jù)國家生物育種產(chǎn)業(yè)化工作部署及有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，審定通過了部分轉(zhuǎn)基因玉米大豆品種，并向26家企業(yè)發(fā)放了轉(zhuǎn)基因玉米大豆種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，但同時明確，這些品種實際種植區(qū)域還要符合國家生物育種產(chǎn)業(yè)化有關(guān)安排。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入總結(jié)試點工作經(jīng)驗，完善配套技術(shù)和管理措施，在嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)控風(fēng)險前提下，穩(wěn)慎有序推進(jìn)相關(guān)工作，加強(qiáng)技術(shù)儲備，健全制度體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理，按要求規(guī)范有序擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

減少飼用豆粕進(jìn)口量的措施？目前成效如何？

大豆進(jìn)口確實比較多，大家都很關(guān)注。豆粕是飼料蛋白的重要來源。近年來，隨著畜禽飼養(yǎng)量增加，飼用豆粕消費持續(xù)增加，成為拉動大豆進(jìn)口的重要因素之一。剛才前面我也講到，2023年，我國大豆進(jìn)口量為9941萬噸，比上年增長11.4%。目前，我國飼料中豆粕占比偏高，從國內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)實踐看，有下調(diào)空間。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實施了飼用豆粕減量替代三年行動，就是為了引導(dǎo)飼料養(yǎng)殖行業(yè)科學(xué)用料，減少豆粕用量，促進(jìn)節(jié)約降耗。對這個問題可以講三句話說清楚。

第一句話：飼用豆粕減量替代是科學(xué)可行的。豆粕是一種高蛋白飼料，動物吃豆粕主要是為了補(bǔ)充氨基酸，根據(jù)有關(guān)研究，畜禽養(yǎng)殖實際上不需要目前這么高的蛋白消耗水平。在飼用豆粕減量替代行動中全面推廣低蛋白日糧技術(shù)，就是采用飼料精準(zhǔn)配方和精細(xì)加工工藝，配合使用合成氨基酸等飼料添加劑，既能滿足動物營養(yǎng)需要，又減少了飼料蛋白消耗。實踐證明，采用這一技術(shù)可以在不影響畜禽生產(chǎn)效率的前提下，實現(xiàn)豆粕用量下降。

第二句話：飼用豆粕減量既要“節(jié)流”，也要“開源”。除了豆粕之外，還有糧食加工副產(chǎn)品、微生物蛋白等多種資源，都可以挖掘利用作為飼料。要把這些資源充分利用起來，拓展蛋白飼料替代來源，同時想方設(shè)法增加優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)，推進(jìn)牛羊養(yǎng)殖“以草代料”。

第三句話：飼用豆粕減量替代成效明顯，還要持續(xù)推進(jìn)。實施飼用豆粕減量替代行動以來，通過推動養(yǎng)殖生產(chǎn)過程“省吃儉用”，目前飼料配方中豆粕的占比下降到13%，比2022年下降1.5個百分點，按全年飼料消耗量測算，相當(dāng)于減少了900萬噸左右大豆消耗。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持問題導(dǎo)向，從供需兩端發(fā)力，在鞏固提升大豆產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，在減少豆粕飼用量上下功夫，進(jìn)一步提高低蛋白日糧技術(shù)到位率，開發(fā)利用其他蛋白飼料資源，增加優(yōu)質(zhì)飼草供給，持續(xù)促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖節(jié)糧降耗。

生豬養(yǎng)殖虧損時間長，會不會影響生豬產(chǎn)能？哪些措施保證生豬產(chǎn)品的供應(yīng)？

2023年生豬市場供應(yīng)充足。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，全年豬肉產(chǎn)量5794萬噸，比上年增長4.6%，處于2015年以來的最高水平。另一方面，豬價長時間低位徘徊，對于消費者來說吃到了價格實惠的豬肉，對于養(yǎng)殖場戶來說卻比較艱難。從養(yǎng)殖收益看，全年生豬養(yǎng)殖頭均虧損76元，這也是自2014年以來，首個算總賬全年虧損的年份。也要看到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在逆境中提升，預(yù)計2023年生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蕦⒊^68%，比2022年提升約3個百分點，能繁母豬生產(chǎn)效率也持續(xù)提高，為生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

針對生豬產(chǎn)能偏高、養(yǎng)殖持續(xù)虧損的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各地加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，保持用地、環(huán)保、金融等基礎(chǔ)性政策穩(wěn)定，不斷強(qiáng)化信息監(jiān)測預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶適應(yīng)性調(diào)減產(chǎn)能，順時順勢出欄肥豬，加快供需回歸均衡。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2023年12月末全國能繁母豬存欄量4142萬頭，比2022年12月末的階段性高點減少約250萬頭。

對于后期走勢，近期我們組織專家、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)進(jìn)行了專題會商。大家認(rèn)為，2023年12月份規(guī)模豬場的中大豬存欄同比增長3.7%，這些豬將在未來1—2個月出欄，預(yù)示著生豬市場供應(yīng)仍較為寬松，春節(jié)后生豬養(yǎng)殖很可能延續(xù)虧損。同時也要看到隨著能繁母豬數(shù)量的回調(diào)，新生仔豬數(shù)量也相應(yīng)有所減少。據(jù)我部監(jiān)測，從去年10月份開始，全國新生仔豬數(shù)量已經(jīng)同比下降，這也預(yù)示著產(chǎn)能調(diào)減取得一定效果。隨著生豬產(chǎn)能逐漸回調(diào)到合理水平，二季度生豬市場形勢有望好于去年同期。

下一步，我部將重點抓好三方面工作，促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。一是強(qiáng)監(jiān)測。引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶順勢出欄肥豬，避免盲目壓欄影響后市豬價回歸正常。緊盯全國能繁母豬存欄量變化情況，適時發(fā)出預(yù)警，引導(dǎo)合理安排生產(chǎn)。二是優(yōu)產(chǎn)能。優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控措施，落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供屬地責(zé)任，穩(wěn)定土地、環(huán)保、金融等長效性支持政策，督促及時采取補(bǔ)貼、信貸、貼息等政策措施，促使生豬產(chǎn)能處于合理區(qū)域。三是防疫病。加強(qiáng)春季豬病防控指導(dǎo)，抓好重大動物疫情防控，做好疫情監(jiān)測排查，強(qiáng)化檢疫、調(diào)運、屠宰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時核查處置疫情。