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玉米，這一在中國種植面積達3717萬公頃、中國人三大主糧之一的農作物，注定成為“解鎖”農業(yè)供給側結構性改革的關鍵一役。
3月7日，在十二屆全國人大五次會議記者會上，農業(yè)部部長韓長賦表示，今年農業(yè)供給側結構性改革要抓好五件事，首件是去庫存、改善供求關系，主要是減玉米。
2016年，近3000萬畝玉米被調減種植面積的同時，玉米收儲制度改革亦同步開展，實行8年的玉米臨儲政策調整為市場定價、價補分離。而在今年，又有1000萬畝玉米被列入調減目標。
手術刀直接探向病灶的核心，效果是明顯的?！艾F(xiàn)在看，這項改革取得了明顯成效，理順了價格，激活了市場，提高了競爭力，帶動了玉米加工，也倒逼了結構調整?！表n長賦表示，“我們去年玉米種植面積減少了近3000萬畝，那些停產(chǎn)、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都轉起來了?！?/span>
供給側改革的市場方法論
與以往主要運用行政手段的農業(yè)結構性調整不同，這一輪農業(yè)供給側結構性改革更倚重市場的力量。
韓長賦說，“過去的農業(yè)結構調整，是在向市場經(jīng)濟轉型過程中進行的，主要是通過行政推動；這次供給側結構性改革主要是用市場的手段，用改革的辦法，通過引導市場主體行為，促進結構調整?！?/span>
“上世紀80年代后期、90年代后期，我國經(jīng)歷過兩次結構調整，兩次調整都是處于糧食連續(xù)豐收之后，但就是由于是行政命令式的調整思路，并且實踐操作中也存在若干問題，導致隨后就出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量下滑?！币晃晦r業(yè)部人士告訴記者，“這種調整的結果是"止步"。也因為有前車之鑒，我們現(xiàn)在格外強調以市場為主、行政為輔的調整手段。”
全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任陳錫文表示，在新形勢下，我國農業(yè)的主要矛盾已經(jīng)從過去的總量不足轉變?yōu)楝F(xiàn)在的結構性矛盾，突出表現(xiàn)在一些農產(chǎn)品的供需不平衡。推進農業(yè)供給側結構性改革，就是非常明確地告訴廣大農民，生產(chǎn)由需求來決定，而不是生產(chǎn)者自己想怎么弄就怎么弄，也不是政府相關部門說定什么價就什么價。要根據(jù)市場、需求變化，推出更優(yōu)質安全、對環(huán)境沒有損害的農產(chǎn)品，這是當前供給側結構性改革對整個農業(yè)生產(chǎn)的要求。
在他看來，農業(yè)供給側結構性改革的核心問題有兩個：一是要提高農業(yè)的綜合效益；二是要提高農產(chǎn)品的國際競爭力。只有把市場機制放在引導農業(yè)生產(chǎn)、制定農產(chǎn)品價格的重要地位，才有可能把過去形成的農業(yè)發(fā)展方式慢慢轉到新的軌道上，提高農業(yè)的綜合效益，提高農產(chǎn)品的國際競爭力。
改革理順了價格激活了市場
在我國糧食作物中，玉米是產(chǎn)業(yè)鏈鏈條最長的品種。打響農業(yè)供給側結構性改革，當前最重要的一役便是玉米改革。
農業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，從2007年到2015年，我國玉米產(chǎn)量從1.47億噸增加到2.29億噸。產(chǎn)量上去了，消費、加工和轉化卻沒有跟上來。
連續(xù)多年，玉米市場呈現(xiàn)“產(chǎn)量高、進口高、庫存高”的“三高”怪象：連年豐收，卻由于較高的托市收購價格，導致低價進口玉米及替代品“乘虛而入”搶占市場，國產(chǎn)玉米只好被擠進了倉庫，多地倉容連年告急。
在此情況下，不改不行。
玉米改革，始于2016年3月我國對實行8年多的玉米臨儲政策進行的重大調整：通過“市場化收購+補貼”的價補分離新機制，玉米市場從“政策市”過渡到“市場市”。
改革一年回頭看，成效已顯。
韓長賦說，“現(xiàn)在看，這項改革取得了明顯成效：理順了價格，激活了市場，提高了競爭力，帶動了玉米加工，也倒逼了結構調整。所以，我們去年玉米面積減少了近3000萬畝，那些停產(chǎn)、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都轉起來了?！?/span>
“通過去年一年對四省區(qū)的玉米實行市場定價、價補分離的改革措施以后，效果是非常明顯的?！标愬a文在闡述玉米市場化改革的成效時舉例說，“實行市場定價之后，價格合理回歸，明顯下降。降到什么程度呢？降到基本上和國際市場進口玉米到岸完稅的價格大體相當；由于價格下跌，農民會受損，但是政策中明確把價格和補貼分開，把補貼從價格里分離出來，由政府通過其他途徑再補貼給農民，這樣雖然價格下降了，但是農民的利益還得到一定的補償。從取得的3個成果來看，東北地區(qū)玉米的改革取得了比我們預想還要好的效果?！?/span>
現(xiàn)象：“三高”
連續(xù)多年，玉米市場呈現(xiàn)產(chǎn)量高、進口高、庫存高的“三高”怪象：連年豐收，卻由于較高的托市收購價格，導致低價進口玉米及替代品“乘虛而入”搶占市場，國產(chǎn)玉米只好被擠進了倉庫，多地倉容連年告急。
應對：改革
對實行8年的玉米臨儲政策調整為市場定價、價補分離——通過“市場化收購+補貼”的價補分離新機制，玉米市場從“政策市”過渡到“市場市”，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都“轉起來了”，農民利益也得到一定補償。
3月7日，在十二屆全國人大五次會議記者會上，農業(yè)部部長韓長賦表示，今年農業(yè)供給側結構性改革要抓好五件事，首件是去庫存、改善供求關系，主要是減玉米。
2016年，近3000萬畝玉米被調減種植面積的同時，玉米收儲制度改革亦同步開展，實行8年的玉米臨儲政策調整為市場定價、價補分離。而在今年，又有1000萬畝玉米被列入調減目標。
手術刀直接探向病灶的核心，效果是明顯的?！艾F(xiàn)在看，這項改革取得了明顯成效，理順了價格，激活了市場，提高了競爭力，帶動了玉米加工，也倒逼了結構調整?！表n長賦表示，“我們去年玉米種植面積減少了近3000萬畝，那些停產(chǎn)、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都轉起來了?！?/span>
供給側改革的市場方法論
與以往主要運用行政手段的農業(yè)結構性調整不同，這一輪農業(yè)供給側結構性改革更倚重市場的力量。
韓長賦說，“過去的農業(yè)結構調整，是在向市場經(jīng)濟轉型過程中進行的，主要是通過行政推動；這次供給側結構性改革主要是用市場的手段，用改革的辦法，通過引導市場主體行為，促進結構調整?！?/span>
“上世紀80年代后期、90年代后期，我國經(jīng)歷過兩次結構調整，兩次調整都是處于糧食連續(xù)豐收之后，但就是由于是行政命令式的調整思路，并且實踐操作中也存在若干問題，導致隨后就出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量下滑?！币晃晦r業(yè)部人士告訴記者，“這種調整的結果是"止步"。也因為有前車之鑒，我們現(xiàn)在格外強調以市場為主、行政為輔的調整手段。”
全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任陳錫文表示，在新形勢下，我國農業(yè)的主要矛盾已經(jīng)從過去的總量不足轉變?yōu)楝F(xiàn)在的結構性矛盾，突出表現(xiàn)在一些農產(chǎn)品的供需不平衡。推進農業(yè)供給側結構性改革，就是非常明確地告訴廣大農民，生產(chǎn)由需求來決定，而不是生產(chǎn)者自己想怎么弄就怎么弄，也不是政府相關部門說定什么價就什么價。要根據(jù)市場、需求變化，推出更優(yōu)質安全、對環(huán)境沒有損害的農產(chǎn)品，這是當前供給側結構性改革對整個農業(yè)生產(chǎn)的要求。
在他看來，農業(yè)供給側結構性改革的核心問題有兩個：一是要提高農業(yè)的綜合效益；二是要提高農產(chǎn)品的國際競爭力。只有把市場機制放在引導農業(yè)生產(chǎn)、制定農產(chǎn)品價格的重要地位，才有可能把過去形成的農業(yè)發(fā)展方式慢慢轉到新的軌道上，提高農業(yè)的綜合效益，提高農產(chǎn)品的國際競爭力。
改革理順了價格激活了市場
在我國糧食作物中，玉米是產(chǎn)業(yè)鏈鏈條最長的品種。打響農業(yè)供給側結構性改革，當前最重要的一役便是玉米改革。
農業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，從2007年到2015年，我國玉米產(chǎn)量從1.47億噸增加到2.29億噸。產(chǎn)量上去了，消費、加工和轉化卻沒有跟上來。
連續(xù)多年，玉米市場呈現(xiàn)“產(chǎn)量高、進口高、庫存高”的“三高”怪象：連年豐收，卻由于較高的托市收購價格，導致低價進口玉米及替代品“乘虛而入”搶占市場，國產(chǎn)玉米只好被擠進了倉庫，多地倉容連年告急。
在此情況下，不改不行。
玉米改革，始于2016年3月我國對實行8年多的玉米臨儲政策進行的重大調整：通過“市場化收購+補貼”的價補分離新機制，玉米市場從“政策市”過渡到“市場市”。
改革一年回頭看，成效已顯。
韓長賦說，“現(xiàn)在看，這項改革取得了明顯成效：理順了價格，激活了市場，提高了競爭力，帶動了玉米加工，也倒逼了結構調整。所以，我們去年玉米面積減少了近3000萬畝，那些停產(chǎn)、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都轉起來了?！?/span>
“通過去年一年對四省區(qū)的玉米實行市場定價、價補分離的改革措施以后，效果是非常明顯的?！标愬a文在闡述玉米市場化改革的成效時舉例說，“實行市場定價之后，價格合理回歸，明顯下降。降到什么程度呢？降到基本上和國際市場進口玉米到岸完稅的價格大體相當；由于價格下跌，農民會受損，但是政策中明確把價格和補貼分開，把補貼從價格里分離出來，由政府通過其他途徑再補貼給農民，這樣雖然價格下降了，但是農民的利益還得到一定的補償。從取得的3個成果來看，東北地區(qū)玉米的改革取得了比我們預想還要好的效果?！?/span>
現(xiàn)象：“三高”
連續(xù)多年，玉米市場呈現(xiàn)產(chǎn)量高、進口高、庫存高的“三高”怪象：連年豐收，卻由于較高的托市收購價格，導致低價進口玉米及替代品“乘虛而入”搶占市場，國產(chǎn)玉米只好被擠進了倉庫，多地倉容連年告急。
應對：改革
對實行8年的玉米臨儲政策調整為市場定價、價補分離——通過“市場化收購+補貼”的價補分離新機制，玉米市場從“政策市”過渡到“市場市”，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都“轉起來了”，農民利益也得到一定補償。
編輯：劉金娥
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