央廣網北京1月21日消息(記者李鑫)據中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》報道，國家發(fā)改委、財政部日前聯(lián)合印發(fā)通知，取消國家儲備肉交易服務價格政府定價，實行市場調節(jié)價。要求有關單位應遵守《價格法》等法律法規(guī)規(guī)定，合法經營，提供質量合格、價格合理的服務。

那么，什么是國家儲備肉，取消政府定價意味著什么，會對市場產生怎樣的影響呢?

國家儲備肉分為中央儲備和地方儲備兩部分，同時又分為活豬儲備和凍肉儲備。國家儲備肉是應對突發(fā)事件、平抑肉價波動的重要手段。

卓創(chuàng)資訊分析師姬光欣：生豬儲備和鮮肉儲備是國家儲備肉制度主要的兩種儲備類型。生豬儲備主要由國營養(yǎng)殖場負責經營管理，凍肉儲備主要是在城市里建立冷藏庫，用低溫冷凍的方法儲備大量鮮肉。

早在上世紀70年代起，我國就建立了國家儲備肉制度。改革開放以后，我國經濟發(fā)展十分迅速，物質供應也逐漸豐裕，尤其是農村實行家庭聯(lián)產承包責任制以后，農民的生產積極性得到很大提高，生豬供應一直在穩(wěn)步增長。本世紀初，我國人均豬肉年擁有量已超過了歐洲的水平，因此在相當長一段時間內，國家儲備肉制度都沒有利用的機會。

姬光欣：儲備肉制度實際上是一個無形的網絡，遍布于主要的城市，可以說各個地方上的代儲企業(yè)、儲存庫、活畜儲備基地和加工企業(yè)都是這個網絡的結點。在運作方式上，中央儲備肉的制度也是比較市場化的，活畜的儲備會根據市場情況隨時的調整，臨近到期的冷凍肉也會隨時推向市場，一方面是減少了浪費，另一方面也減輕了政府的財政負擔。

無論是生豬儲備還是冷凍鮮肉儲備，都是動態(tài)儲備。這個動態(tài)是指：隨時都有新鮮的儲備肉入庫，新鮮肉入庫的同時，到期或者過期的儲備肉會出庫，尤其是新鮮豬肉經過一段時間冷藏之后，已經無法繼續(xù)保鮮，必須拿到市場上銷售或者處理掉。也就是說，在超市里買到的豬肉很多是國家儲備的凍鮮肉。當然了，消費者是可以放心食用的。

在這個過程中，國家儲備肉的入庫和出庫，產生了收儲和放儲兩個行為。中國社科院研究員李國祥認為，收儲和放儲兩個過程帶來的意義，正是國家儲備肉制度存在的一大意義。

李國祥：儲備肉主要的目的就是平抑市場的價格，穩(wěn)定供給。當生豬供給偏多的時候，政府一般采取收豬，增加生豬儲備的數(shù)量，避免生豬價格過度下跌。等生豬價格過高時，或者供應偏緊時，就把儲備肉拿出來供應市場，增加供給穩(wěn)定市場價格。總的意思來說，通過調節(jié)供給，穩(wěn)定價格，來保護消費者的利益，保護生產者的利益。

在這個過程中，國家的定價往往是要高于市場價格的。比如當豬肉行情不好時，市場價如果是每公斤10塊錢，儲備企業(yè)如果是按12塊錢進行收儲，2塊錢的補貼政府來出;當市場豬肉價格較高時，比如是每公斤15塊錢，儲備肉就按照13塊錢去賣，2塊錢的差價政府來出，還給儲備企業(yè)等儲備主體。

儲備肉的收儲和放儲兩個行為產生了交易，在這個交易過程中會發(fā)生服務，這些服務就叫國家儲備肉交易服務。此番新政出臺前，我國采取的是政府強干預的方式，規(guī)定服務價格。李國祥認為，新政提出取消國家儲備肉交易服務價格政府定價，有著多方面的考慮。

李國祥：隨著市場經濟的變化，這種服務價格政府不再定價，回歸市場，根據供給的服務商的服務質量，再加上實際成本，由市場進行定價。這樣有助于服務主體改進質量，也有助于把服務的價格下調。政府把服務價格的定價權取消，實際上就是降低了費用，也有助于肉的儲備，更好的發(fā)揮調節(jié)作用。當然這也與減少政府的直接干預，放管服改革是直接相關的。

春節(jié)將至，肉類的供應和消費進入了黃金期，出現(xiàn)了供需兩旺的狀態(tài)。中國生豬預警網分析師馮永輝認為，在此時出臺取消國家儲備肉交易服務價格政府定價的新政，時機選的非常好。

馮永輝：因為現(xiàn)在是全年中消費的最旺季，現(xiàn)在供需兩端經過充分的博弈以后已經穩(wěn)定下來了，在最旺季保持現(xiàn)在的狀態(tài)，說明供應量和需求量總體是均衡的，而且是一種高水平的均衡。任何市場上普通的因素很難對供需的結果造成方向上的改變。

豬肉是菜籃子里的重要商品，任何有關豬肉的政策都會影響到廣大群眾的切身利益。馮永輝認為，除了時機的把握，此時出臺新規(guī)也是在向豬肉市場傳遞非常明顯的信號。

馮永輝：這個信號更多的是傳遞給屠宰企業(yè)的。過去是由政府定價，屠宰企業(yè)受益。現(xiàn)在政府不再定價了，會影響到一部分屠宰企業(yè)的利益。春節(jié)的消費旺季要到了，各方都不要主動的人為干預市場價格，希望合理價位平穩(wěn)震蕩，既沒有大幅上漲也沒有大幅下跌，這種狀態(tài)是對產業(yè)鏈都有利，希望大家都來維護當前的狀態(tài)。