農業(yè)農村部網站消息，9月10日，農業(yè)農村部在其網站發(fā)布了《對十三屆全國人大三次會議第1537號建議的答復》，針對代表提出的一進步完善生豬主產區(qū)利益補償機制的有關問題進行了回答。農業(yè)農村部在《答復》中表示，將積極研究完善相關支持政策，更好地發(fā)揮財政資金在促進生豬生產中的作用。

關于適時調整國家生豬大縣獎勵政策標準

2019年，為應對非洲豬瘟疫情，促進生豬穩(wěn)產保供，經報國務院批準，中央財政在年初下達生豬大縣獎勵資金23億元基礎上，增加安排7億元，將生豬調出大縣平均獎勵標準由460萬元大幅提高至600萬元，進一步加大了對各地區(qū)發(fā)展生豬養(yǎng)殖的支持力度。

根據財政部有關規(guī)定，生豬調出大縣獎勵資金根據過去三年年均生豬調出量（權重50%）、出欄量（權重25%）、存欄量（權重25%）三個因素綜合確定，并由所在縣統籌安排使用，涵蓋生豬生產各個方面。農業(yè)農村部表示， 獎補資金給予地方充分自主權已在現行政策中得以體現。

關于建立完善跨區(qū)域生態(tài)補償機制

從目前情況看，通過動物檢疫合格證明管理等系統的有效運轉，各省區(qū)生豬及其產品調入量、調出量已實現動態(tài)電子化管理，數據清晰準確，為完善補償機制創(chuàng)造有利條件。各主要產銷省區(qū)可依照《國務院辦公廳關于穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號）的精神，先行開展相互間資源環(huán)境補償、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等試點工作，探索建立銷區(qū)補償產區(qū)長效機制，為中央有關政策出臺奠定堅實基礎。

近年來，中央有關部委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，通過實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目以及簡化和放寬環(huán)評、用地行政審批限制等措施，加大對生豬等主產省區(qū)的政策支持力度，支持當地開展資源環(huán)境保護工作。截至今年，中央財政先后安排資金248.7億元，實現全國585個畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目全覆蓋。

為加大環(huán)評“放管服”改革力度，有效減輕養(yǎng)殖場戶環(huán)評負擔，2019年11月，生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部聯合印發(fā)《關于進一步做好當前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理相關工作的通知》，對年出欄5000頭及以上生豬養(yǎng)殖項目探索開展環(huán)評“告知承諾制”改革試點，可不經評估、審查直接審批，縮短建設項目環(huán)評管理流程。2020年上半年，全國已有近千個生豬養(yǎng)殖項目采用告知承諾制方式完成環(huán)評審批，涉及產能9000萬頭。2019年9月，自然資源部印發(fā)《關于保障生豬養(yǎng)殖用地有關問題的通知》，明確生豬養(yǎng)殖用地按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續(xù)；允許使用一般耕地，不需占補平衡；增加附屬設施用地規(guī)模，取消15畝上限。2019年12月，自然資源部會同農業(yè)農村部印發(fā)《關于設施農用地管理有關問題的通知》，明確在確實難以避讓的情況下興建生豬養(yǎng)殖設施可以占用少量永久基本農田，允許建設多層養(yǎng)殖設施。根據這一政策精神，遼寧等18個省區(qū)已出臺地方操作性規(guī)定，保證有關政策切實執(zhí)行。通過上述措施的落實，積極引導東北等承接產業(yè)轉移的區(qū)域以資源環(huán)境承載能力為基礎，合理接納和確定畜牧業(yè)產能，優(yōu)化布局，提升裝備水平，促進畜禽糞污就近就地還田利用，避免走“先污染后治理”的老路。

目前，農業(yè)農村部正在聯合有關部門抓緊制定《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結合建設規(guī)劃》，繼續(xù)加大對畜牧業(yè)主產區(qū)的投入，支持構建農牧循環(huán)種養(yǎng)結合發(fā)展新格局。

關于取消生豬調出大市、縣強制免疫疫苗、政策性保險、無害化處理等政策性地方配套

中央財政高度重視動物疫病防控工作，2020年中央財政安排動物防疫等補助經費68.99億元，主要支持重點動物疫病國家強制免疫補助、強制撲殺補助、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助以及非洲豬瘟疫情防控等工作。

為切實提升防控工作有效性，加強對地方開展工作的支持力度，中央有關部門不斷完善有關政策。

2017年4月，財政部、農業(yè)部聯合印發(fā)《動物防疫等補助經費管理辦法》，2020年作了進一步修訂，對強制免疫、無害化處理補助政策做出調整，實行“大專項+任務清單”管理方式，地方可結合實際對強制免疫和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助經費進行統籌使用，進一步發(fā)揮財政資金補貼精準性和有效性，提高動物疫病防治效果。

今年，農業(yè)農村部、財政部聯合印發(fā)《關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》，要求強化省級財政的統籌作用，對落實和推動無害化處理補助政策確有困難的縣市，可降低或取消縣市財政承擔比例。

關于取消強制疫苗補貼，由養(yǎng)殖主體視具體情況自主免疫

2016年7月，財政部、農業(yè)部聯合印發(fā)《關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》,建立強制免疫和撲殺病種調整機制，優(yōu)化強制免疫補助政策，調整了疫苗采購和補助方式，明確規(guī)定進一步強化畜禽養(yǎng)殖經營者的強制免疫主體責任，對符合條件的養(yǎng)殖場戶的強制免疫實行“先打后補”，逐步實現養(yǎng)殖場戶自主采購、財政直補；對目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場戶，繼續(xù)實行省級集中招標采購強制免疫疫苗，探索以政府購買服務形式實施強制免疫。

農業(yè)農村部表示，下一步，中央有關部門將積極研究完善相關支持政策，更好發(fā)揮財政資金在促進生豬生產中的作用。