魏立華代表：

您提出的關于促進奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展進一步推動奶業(yè)振興的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復如下。

奶牛養(yǎng)殖與乳制品消費存在季節(jié)性供需不平衡的問題。與國外以干乳制品加工為主不同，我國乳制品加工以液態(tài)奶為主，生鮮乳生產(chǎn)與乳制品加工、銷售需要緊密對接。據(jù)調查，全國奶牛在產(chǎn)奶淡季和旺季的產(chǎn)奶量相差在10%左右。由于淡旺季生產(chǎn)端與消費端供需關系不平衡，春節(jié)后奶牛產(chǎn)奶旺季容易出現(xiàn)“賣奶難”，夏天產(chǎn)奶淡季容易出現(xiàn)奶源偏緊，導致市場波動較大，對產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定造成不利影響。

針對您提出的“實現(xiàn)有效價格平抑機制，防止奶價暴漲暴跌”“創(chuàng)造更加良好有序的市場環(huán)境，推動奶業(yè)穩(wěn)健發(fā)展”等建議，我部重點開展了以下工作。一是指導奶牛養(yǎng)殖者科學選種選配，合理調整奶牛產(chǎn)奶的波峰和波谷，減輕季節(jié)性差異給奶源供應帶來的影響。二是密切養(yǎng)殖和加工利益聯(lián)結，推動乳品企業(yè)與奶農(nóng)簽訂和履行規(guī)范穩(wěn)定的生鮮乳購銷協(xié)議，努力實現(xiàn)奶牛產(chǎn)奶旺季不拒收限收、淡季不爭搶奶源。三是推動發(fā)展奶酪等干乳制品生產(chǎn)，從生產(chǎn)端和消費端同時發(fā)力，解決季節(jié)性供需不平衡的問題，對于調節(jié)生鮮乳生產(chǎn)、乳制品加工和市場消費起到“蓄水池”的作用。通過以上措施，推動奶牛養(yǎng)殖與乳制品加工均衡發(fā)展，著力平抑生鮮乳價格波動，防止生鮮乳價格暴漲暴跌，保護奶農(nóng)生產(chǎn)積極性。

下一步，我部將進一步加強生鮮乳產(chǎn)銷銜接工作力度，鼓勵乳品企業(yè)通過自建、收購、參股、托管等方式加強奶源基地建設，提高自有奶源比例；推動主產(chǎn)省建立生鮮乳價格協(xié)商機制，督促購銷雙方嚴格執(zhí)行生鮮乳參考價格，保障養(yǎng)殖、加工環(huán)節(jié)的合理收益。同時，會同財政部等部門，對國家大包奶粉收儲制度開展深入調查研究，提出切實可行的實施辦法，發(fā)揮穩(wěn)定生鮮乳價格和供應的作用，促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

感謝您對我國奶業(yè)發(fā)展的關心，希望今后繼續(xù)對我部工作予以支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局010—59191539

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年8月30日

附件：農(nóng)辦議445號 （5584）.CEB