張周平委員：

您提出的關于支持青海打造高原綠色有機農產品示范省的提案收悉。經商商務部、科技部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復如下。

青海打造高原綠色有機農產品示范省，是貫徹落實習近平總書記“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”指示精神的重要舉措。2019年3月1日，農業(yè)農村部與青海省人民政府簽署了《農業(yè)農村部青海省人民政府共建青海綠色有機農畜產品示范省合作框架協(xié)議》，內容包括：應用綠色防控技術，支持有機肥替代化肥，協(xié)同推進化肥農藥減量增效行動；創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，建設產業(yè)化聯(lián)合體，協(xié)同培育高原特色綠色有機農畜產品；完善各級質量安全監(jiān)測監(jiān)管體系，協(xié)同推進特色農畜產品追溯體系建設；完善特色農畜產品標準體系，協(xié)同創(chuàng)建農畜產品特色品牌；支持農作物秸稈和畜禽糞污循環(huán)利用，協(xié)同推進農業(yè)廢棄物資源化利用；強化種養(yǎng)業(yè)良種及生產管控體系建設，促進青海省與國家有關科研單位的合作，協(xié)同推進農牧業(yè)科技服務體系和智力支撐。您提出的建議，對青海打造高原綠色有機農畜產品示范省工作具有重要的參考價值。

一、關于幫助青海省建立全域農業(yè)資源環(huán)境管控體系

根據(jù)《土壤污染防治法》和《國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》有關要求，我部會同生態(tài)環(huán)境部先后開展塑料污染防治和國家有機食品生產基地建設與考核等工作。我部支持青海省開展農產品產地土壤污染調查監(jiān)測與治理修復，強化農產品產地環(huán)境管控能力，建立健全水、土、氣一體化、網絡化、智能化的監(jiān)控體系，開展殘膜回收相關標準的制修訂和殘膜與農獸藥包裝廢棄物回收處理等工作。

下一步，我部將圍繞《土壤污染防治行動計劃》中“到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控等”目標任務，支持青海省做好對大氣和水域的調查監(jiān)測與預警工作，會同有關部門對農田灌溉水檢測與凈化治理，確保水源符合農田灌溉水質標準。支持青海省對土壤已污染區(qū)域采取測土配方施肥、種植結構調整、生物與物理防治等舉措進行治理。支持青海省對農獸藥包裝廢棄物回收，引導生產企業(yè)和廣大群眾使用綠色包裝和減量包裝。

二、關于協(xié)助青海省建立科技支撐體系

“十三五”期間，科技部啟動了“現(xiàn)代食品加工及糧食收儲運技術與裝備”重點專項，支持青海威思頓薯業(yè)集團有限責任公司參與“薯類主食化加工關鍵新技術裝備研發(fā)及示范”項目研發(fā)工作，在薯條精深加工方面開展聯(lián)合科技攻關，實施了“主要食品全產業(yè)鏈品質質量控制關鍵技術開發(fā)研究”和“果蔬冷鏈物流技術及裝備研發(fā)示范”2個項目。我部已撥付中央財政資金2800萬元，支持青海省組建牦牛、藏羊、青稞、冷水魚等10個農牧業(yè)科技推廣三級平臺，組織實施農業(yè)有害生物監(jiān)測站（點）建設，土壤和網格點監(jiān)測工作。

下一步，我部將積極指導青海省組建農牧業(yè)科技推廣三級平臺，完善有害生物監(jiān)測站、網絡平臺和省市（州）縣三級動物疫病防控體系，加強農業(yè)有害生物監(jiān)測與防控。會同科技部等部門按照《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》（國發(fā)〔2014〕64號）文件精神，促進青海有關單位與國內外科研院所、企事業(yè)單位的合作交流，加大對青稞、馬鈴薯等高原綠色有機農產品科技創(chuàng)新支持力度。同時，強化科學技術集成與創(chuàng)新，搭建全方位合作交流平臺，研發(fā)適合青海實際的高端大型智能農機，示范推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等綠色高產高效關鍵技術，為青海全域綠色有機農產品基地建設提供技術支持。

三、關于幫助青海省開展化肥農藥使用減量行動

2015年我部制定印發(fā)了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農藥使用量零增長行動方案》，結合2017年印發(fā)的《耕地質量保護與提升行動方案》，支持青海省47家有機肥生產銷售企業(yè)成立了有機肥產業(yè)聯(lián)盟，現(xiàn)已撥付中央財政資金500萬元支持青海開展有機肥替代化肥行動，637萬元支持秸稈綜合利用工作。生態(tài)環(huán)境部將國家有機食品生產基地建設作為轉變農業(yè)生產方式、減少農業(yè)面源污染防治的重要舉措，指導青海省開展農作物病蟲害綠色防控面積達45.17萬畝，實現(xiàn)年度主要農作物化肥農藥使用量零增長。

下一步，我部繼續(xù)支持青海省完善農戶種植收益補償機制，開展化肥、農藥使用減量行動，支持青海省發(fā)展規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)種植和循環(huán)農牧業(yè)，協(xié)同生態(tài)環(huán)境部支持青海做好生態(tài)環(huán)境改善和有機食品基地建設等工作。

四、關于建立全省統(tǒng)一的農產品質量安全追溯管理體系

按照《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》要求，我部印發(fā)實施了《農業(yè)部關于加快推進農產品質量安全追溯體系建設的意見》等6項配套制度，制定《農產品質量安全追溯數(shù)據(jù)格式規(guī)范》《農產品質量安全追溯管理專用術語》等11項追溯技術標準。我部已撥付中央財政資金2000萬元支持青海省開展牦牛藏羊追溯工作。商務部和財政部分別于2012年和2014年將青海省西寧市、海東市納入肉菜追溯試點城市。

下一步，我部將會同有關部門，指導支持青海省建立統(tǒng)一的農產品質量安全追溯管理體系，逐步實現(xiàn)青海省級追溯平臺與國家追溯平臺的有效對接和融合。鼓勵青海企業(yè)建立智能化農產品生產基地，推進農產品質量安全監(jiān)管精準化和可視化。

五、關于造好叫響青海省全域綠色有機農產品品牌

我部積極支持青海省綠色有機農畜產品品牌建設工作，依托中國國際農產品交易會、農博會、農展會、世博會、展銷會和各類推介會等平臺，推介牦牛、青稞、冷水魚等優(yōu)勢特色優(yōu)質農畜產品。培育青海綠色有機農畜產品公共品牌、企業(yè)品牌和農畜產品品牌200多個，打造知名商標50多個。支持青海省創(chuàng)建特色農產品優(yōu)勢區(qū)2個。

下一步，我部將會同財政部、商務部積極扶持青海省優(yōu)勢特色農牧業(yè)發(fā)展與品牌建設工作，支持青海省依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色產業(yè)，培育打造一批有影響力的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產品品牌。

六、關于支持青海省建立高原特色有機農產品物流園和冷鏈配送體系

2016—2017年，商務部會同財政部連續(xù)兩年將青海省列入中央財政支持冷鏈物流發(fā)展地區(qū)，推動青海牦牛、藏羊等特色優(yōu)勢農產品冷鏈物流體系建設。累計安排中央財政資金2億元，支持青海省40余個農產品冷鏈物流項目建設，對完善青海省農產品冷鏈設施結構與布局，提高標準化和信息化水平起到積極作用。

下一步，我部將會同商務部等部門，繼續(xù)完善冷鏈配送體系建設，發(fā)展具有集中加工、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化配送中心和物流園。支持青海強化冷鏈物流基礎設施建設，提升農產品冷鏈物流現(xiàn)代化水平，促進高原綠色有機農產品產業(yè)發(fā)展。

感謝您對青海高原綠色有機農產品示范省建設工作的關心，希望繼續(xù)對我部工作給予支持。

農業(yè)農村部

2019年8月30日

聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部農產品質量安全監(jiān)管司

010-59193156